• 
  

ТЕХНОЛОГИИ

ЛОХОТРОН СМИРНОВА

1.НЕУДАЧНЫЙ ПРОГНОЗ

 Довольно солидная пиар-консалтинговая фирма предложила мне съездить в один из сибирских регионов в качестве эксперта. В трех городах региона фирме предстояло работать по выборам  мэров, и мне надо было оценить перспективы некоторых  претендентов на кресла градоначальников.

По двум городам прогнозы мои оказались верными. А вот по третьему, самому важному для заказчика городу, я категорически ошибся.

Фирма должна была вести кандидата, который выставлялся против действующего мэра.

Я дал  прогноз: действующего мэра не свалить. Мои основные доводы казались мне убедительными. Судите сами:

1.Стартовые рейтинги претендента и действующего соотносились как 13% к 67%.

2. Местный градоначальник пользовался если не любовью, то очень большим уважением горожан. Ему пришлось руководить современным городом, построенным при громадном заводе две трети взрослого населения  работали на нем. Понятно, что многое в городе определял не мэр, а владельцы завода. Поневоле ему приходилось лавировать между интересами завода и интересами города в целом. И до поры до времени он умело отстаивал интересы города, находя общий язык с заводом. Но вот мэр вслух заговорил о том, что завод должен платить налоги по месту своего расположения, а не в офшорной зоне. Тогда, мол, многие проблемы города были бы сразу решены. Хозяева завода восприняли заявление мэра как объявление войны.

Между тем,  позицию мэра поддерживало практически всё население города, даже большинство работников завода. Социологи выяснили,  что, несмотря на то, что заводчане очень дорожат своим местом на заводе (еще бы: заработки на заводе были  раз в пять выше средне-городских), они считают, что их хозяева могли бы платить им и  вкладывать в город, где они живут, гораздо больше. Одним словом,  кандидату от завода рассчитывать на корпоративную поддержку  работников завода на предстоящих выборах не приходилось.

3. Если учесть, что до выборов оставалось ровно два месяца, а кампанию еще толком никто из соперников не вел, если учесть, что вкачать  в избирательный фонд претендента «победную» сумму не позволяет местный закон о выборах (в главе «Избирательный договор» уже говорилось о мизерных избирательных фондах во многих городах России), то само собой напрашивался вывод, что выборы станут чистой формальностью, и мэр сохранит свой пост еще на один срок.

Это, собственно, я и отразил в своем отчете по возвращении в Москву.

И как я был посрамлен, когда через два месяца увидел результаты выборов! Мэр города и претендент от завода буквально поменялись рейтингами: мэр набрал всего 17% голосов, а победитель действующего мэра -  63%!

- Невероятно! Как вам удалось? - спрашивал я у пиарщиков фирмы. В ответ они, загадочно ухмыляясь, кивали в сторону своего коллеги и моего бывшего соратника по ДПР Вячеслава Смирнова - его, мол, идею реализовали.  Но о сути идеи молчали как пленные партизаны.

Лишь спустя  какое-то время я узнал, что в том самом сибирском городе был впервые запущен знаменитый «Избирательный лохотрон Смирнова», сразивший  наповал не одного вросшего корнями во властный грунт  градоначальника.

2. ЛОХОТРОН - ЭТО ЧТО ?

Интригующее  введение в тему, не правда ли?

Что же это за штука такая - избирательный лохотрон? С чем её едят?

Начну  рассказ с самого начала - с термина.

Жаргонное словечко «лохотрон» вошло в разговорный обиход россиян сравнительно недавно. Видимо, поэтому в современных словарях русского языка я его не нашел. Попытаюсь объяснить термин самостоятельно.

Производными этого термина, как я понимаю, служат два слова:

1.  Лототрон - приспособление в виде прозрачного барабана для смешивания фишек (шариков и пр.) при розыгрыше различных видов лотереи. По телевидению эту штуку мы видим довольно часто.

2) Лох  - глупый человек, простак или наивный, доверчивый человек (Современный толковый словарь русского языка, Санкт-Петербург, «Норинг», 2002). Добавлю, что на воровском жаргоне «обуть лоха», «кинуть лоха» - значит, обмануть человека, сыграв на его жадности, его стремлении «прокатиться на халяву».

Вот и получается, что лохотрон это лотерея для дураков, причем, для дураков жадных. Впрочем, это даже не лотерея в привычном смысле слова, это скорее система жульнических манипуляций с использованием лотерейной атрибутики, а то и без неё. Суть лохотрона в том, что с помощью отработанных приемов мошенники втягивают лоха в азартную игру и, позволив ему поначалу немного выиграть, затем обирают его как липку.

Помните милую песенку незабвенных друзей Буратино - профессиональных лохотронщиков Кота Базилио и Лисы Алисы: «Пока живут на свете дураки, обманывать нам, стало быть, с руки!»

Видимо, дураков в Российской Федерации пока хватает. И не только среди рядовых граждан.

Лет пять назад я с изумлением прочитал в московских газетах, что в числе «обутых лохов» оказался знаменитый Сергей Адамович  Ковалев, трижды депутат Госдумы, лучший друг и защитник  чеченского народа, лауреат многочисленных правозащитных премий, самый соратный из соратников покойного Академика Сахарова и его здравствующей супруги Елены Бонэр, сподвижник попа-расстриги Г.Якунина.

Захотел  Сергей Адамович получить на халяву телевизор, а получил дырку от бублика, причем за эту дырку ему пришлось заплатить мошенникам что-то около двухсот или трехсот зеленых, точно не помню. Одним словом, правозащитник совершил все необходимые действия, подводящие его под статус лоха. И вы думаете, что у него хватило ума, чтобы скрыть от общественности свой позор, или скажем интеллигентно, свой не совсем адекватный поступок? Ничего подобного.  «Обутый» депутат поспешил официально закрепить свой новый статус в ближайшем отделении милиции.

Что-то я задержался не Ковалёве, не стоило бы на него тратить время, ведь маразматический этап демократии уже прошёл. Но мне этот человек особенно  не приятен, потому что он как бы мой депутат, избран в моем избирательном округе, и хотя я голосовал за другого, меня оскорбляет, что наш округ представляет «обутый лох». Поэтому закончу свой разговор о нём  такой картинкой.

Помню, прочитав о злоключениях Ковалёва, зашел с газетой к соседям по подъезду, которые голосовали за Сергей Адамыча. «Ребята, - говорю, - смотрите, как вашего избранника обули, может, сброситесь, выручите пострадавшего». Ребята сбрасываться не захотели. И сказали, что больше за такого правозащитника голосовать не будут. Дошло, наконец, что такое на самом деле российский правозащитник. Итак,  с термином «лохотрон» и с Ковалевым разобрались.

Теперь разберемся с тем, какое отношение лохотрон имеет к избирательным технологиям?

Чем отличается обычный лохотрон от избирательного? Какова технология "Лохотрона Смирнова"? Есть ли в ней криминал?

3."САМИ ВЫ ЖЕРТВЫ !"

Давайте по порядку.

Избирательный лохотрон применяется как эффективная избирательная технология для достижения победы на выборах преимущественно мелкого и среднего масштаба. Хотя известен случай выборочного использования данной технологии и на губернаторских выборах крупного региона.

Жертвами обычного уличного лохотрона становятся единицы, но все они ощущают себя пострадавшими - еще бы: из них обманным путём вытянули трудовую копейку!

Жертвами же избирательного лохотрона становятся одновременно тысячи людей, например, избиратели целого стотысячного города. Но вряд ли кто из них, побежит, подобно правозащитнику Ковалеву, в милицию фиксировать статус лоха. И совсем не потому, что они умнее Ковалева. Просто их так изящно  «обули», что они этого даже не заметили. Они даже возмутятся, если вслух назвать их жертвами - мол, от таких же слышим! Потому что проголосовать не за того, кто полезнее для города - это тебе не 200 баксов из собственного кармана  жуликам отдать. Потому что менталитет российского избирателя  не позволяет ему до сих пор понять, что его голос на выборах, поданный осознанно и без принуждения, может принести ему в результате правления достойных людей больше дивидендов, чем пресловутые 200 баксов.

Суть  «Избирательного лохотрона Смирнова» гениально проста: с помощью незамысловатых комбинаций избирателей отвлекают от реального участия в выборе лучшего кандидата, и, прельщая их реальными призами, втягивают играть в  тотализатор, результаты которого заранее предопределены и хитрым образом доводятся до избирателя. Представьте себе игрока на бегах, который по секрету получил достоверную информацию о том, кто из скакунов должен выиграть. Рискнет ли он поставить на другую лошадь? Нет, он поставит только на ту, которая гарантированно позволит ему получить выигрыш.

Таким образом, «Избирательный лохотрон Смирнова» можно определить как вид некорректной  избирательной технологии, в основе которой лежит  манипулирование на подсознательном уровне поведением массового избирателя: с помощью некорректно навязанных избирателю стимулов его  побуждают голосовать за «нужного» кандидата.

4. ТЕХНОЛОГИЯ НАДУВАТЕЛЬСТВА

4.1. «Фанерная» прелюдия

А теперь - один из вариантов раскрутки избирательного лохотрона.

Произвольно возьмем любые исходные данные. Например, в декабре в городе Н. предстоят выборы мэра. А уже в апреле тамошний олигарх С. приглашает  из Москвы команду известных лохотронщиков. С. хочет стать мэром, его поддерживают предпринимательские круги, с деньгами проблемы не будет. Москвичей цены устраивают. Договор состоялся.

За полгода до выборов, а может быть, и раньше, в городе начинает проявлять активность так называемая «фанерка» (тайное детище московских пиарщиков) - некая местная и очень "независимая" общественная организация,  которая, оказывается, весьма озабочена местными проблемами  - от канализации до утилизации. Понятно, что «фанерка» ни коим образом не обозначает свою связь с будущим кандидатом. Название она может носить какое угодно: «Союз возрождения города Н»,  «Любимый город», «Социальное движение», Общество  «Законность и порядок» и прочее, вплоть до «Рогов и копыт» (Во! так и назовем нашу «фанерку»!). На статус избирательного объединения  она не претендует. Просто собрались разные люди вместе и начали работать на благо любимого города, во власть не стремясь. Разве нельзя?  Газетку свою стали печатать с хорошими заметками, о том, «как бы лучше, чтобы всем». В общем, стали активно засвечиваться в качестве борцов за социальную справедливость.

Ближе к выборам активисты «Рогов и копыт» очень озаботились  тем, чтобы выборы не сорвались из-за низкой явки избирателей, чтобы государственный бюджет не перенапрягать с разными там повторными выборами. А еще - чтобы выборы были непременно честными, чтобы никаких там черных технологий! Боже упаси!

Под такую инициативу нетрудно соорудить что-то вроде общественного Комитета «За чистые выборы!», в который, кроме членов «Рогов и копыт», за небольшое вознаграждение включаются профессиональные политтусовщики, не очень принципиальные представители СМИ и прочая, преимущественно очень занятая, общественность. Приобщение посторонних к проекту москвичей идет «втёмную», в истинные цели проекта их не посвящают.

Комитет между тем сразу начинает проявлять активность и инициативу. Сославшись на свежую социологию, кстати, тайно сработанную в недрах «Рогов...», он громогласно предрекает, что  срыв выборов из-за низкой явки почти неизбежен (впрочем, подобная информация обычно близка к истине), пугает обывателя и городскую общественность цифрами  бюджетных потерь, объясняет, что такие же суммы необходимы бюджету, чтобы оплатить почти годовой долг по компенсационным выплатам  всем учителям и врачам города. Предлагает Комитет и конкретные меры: применить якутский вариант повышения явки, одобренный ЦИК, когда  каждый избиратель, явившийся  на выборы, становится участником беспроигрышной лотереи. Объявляет, что уже есть спонсоры, готовые профинансировать лотерею и, таким образом, городу эта затея обойдется абсолютно бесплатно.

Подобное обращение по «государственному мыслящей» общественности к компетентным органам, в том числе и к избиркому, не может не вызвать их одобрения. В любом случае лучше подстраховаться с явкой, думает местное начальство. Чего растягивать выборы на месяцы. Даже действующий мэр, не видя подвоха, обычно дает свое «добро» на акцию, не подозревая, что собственноручно подписывает себе эпитафию.

4.2. Делаем ставки, господа!

И никто в городе не подозревает, что в дело запущен лишь первый этап хитрой операции «Лохотрон», осуществляемой заезжими московскими пиарщиками.

А дальше Комитет становится еще активнее. Покупаются и выставляются в людных местах призы беспроигрышной лотереи. Сначала в газетёнке «Рогов и Копыт», а потом и во всех местных СМИ идет беспрерывная реклама начинаний  Комитета, печатаются и предъявляются обывателю лотерейные купоны-билеты, объявляются предварительные условия розыгрыша избирательной лотереи.

Однако новые прогнозы «социологов» насчет явки опять неутешительны. Наступает очередь второго этапа операции «Лохотрон».

Руководители Комитета предлагают еще более крутые меры привлечения избирателей к урнам.  Помимо уже объявленной беспроигрышной лотереи  запускается лотерея привилегированная. Преимущества её очевидны.

Во-первых, призы в ней посерьёзнее. Вместо уже выставленных к розыгрышу кофеварок и утюгов, в новой лотерее разыгрываются стиральные машины, телевизоры, холодильники. Может быть, даже «Оку» выставят.

Во-вторых, в процесс вносится интрига, которая должна подогреть интерес избирателя к выборам. По правилам новой лотереи, которая на этот раз не является беспроигрышной, к розыгрышу привилегированных призов допускаются только те из участников лотереи, которые сумели угадать победителя и аутсайдера или - вариант: правильно расставить рейтинги основных претендентов на мэрское кресло. Изюминка технологии заключается в том, что каждому участнику второй лотереи предоставляется право не только на первоначальный прогноз рейтингов, но и на поправку  своего прогноза, скажем, за два-три дня до голосования.

4.3. Лихорадка

А дальше начинается третий заключительный этап избирательного лохотрона. Пошла массированная реклама привилегированной лотереи. Самые уважаемые люди города приглашены в тиражную комиссию. Сверкающие холодильники, стиральные машины, а может быть и автомобиль «Ока» занимают свои места в витринах центра города.Производится сплошная разноска  листовки-обращения «отцов» города с призывом «Все на выборы!!!» и одновременно - специально разработанных лотерейных карточек с двумя отрывными талонами. В течение 10 дней талоны с первым прогнозом должны поступить в Комитет, который уже открыл пункты приема и обработки заполненных талонов. Весь город начинает играть в азартную игру под названием «Избирательный лохотрон Смирнова»

Между тем, во всю заработали «социологи». Их прогнозы начинают публиковаться с периодичностью в три-четыре дня. «Социологи» оперируют не только данными анализа отрывных талонов, но и беспрерывно снуют по квартирам, работают на улицах.

Для тех, кто еще ничего не понял, раскрываю главный секрет: люди, которые делают социологию, абсолютно не настроены показывать реальную картину избирателям. В их «социологических» прогнозах, которые  обрушиваются каждые три-четыре дня на вовлеченных в избирательный лохотрон горожан, правды ровно столько, сколько в знаменитых байках деда Щукаря.

Электорат  натурально обувают: рейтинг нужного кандидата из публикации в публикации заведомо подтягивается, рейтинги главных соперников  бессовестно занижаются.

И с человеком, который каждый день проходит мимо выставленных в витрине заветных холодильника и «Оки», и у которого на руках карточка,  дающая ему шанс на обладание этими предметами, невольно  происходит поразительная метаморфоза. Из добропорядочного избирателя, который должен думать о благе города в целом, он превращается в банального игрока в тотализатор, преследующего лишь шкурный интерес, в данном случае получение заветного приза. И поэтому  во втором отрывном талоне, он не задумываясь, укажет  победителем того, на кого его «навели» лохотронщики, и за него же почти наверняка проголосует в день выборов.

Вот и весь секрет убойной технологии «лохотрона Смирнова».

К сказанному добавлю, что, несмотря на всю убойность раскрываемой технологии, выиграть кампанию только за счет лохотрона вряд ли получится.  Если совсем не вести своей компании, запросто проиграешь. Так что  привлекательный имидж своего кандидата все равно надо строить и грамотно доводить его до каждого избирателя.

4.4. Снимаю шляпу!

И по поводу криминала.

Если  основательно развести «фанерку» и штаб кандидата  - а это является главным условием запуска  проекта - никаких претензий к кандидату предъявить невозможно. Что же касается претензий к «фанерке» - то сколько угодно! Хотя, на самом деле, и ей вменить в вину что-либо очень затруднительно. Ведь обе обещанные лотереи успешно проведены под бдительным оком общественности. Всё чинно и благородно - избиратели, получившие призы в обмен на проявленный гражданский долг, довольны. Даже нанятых «социологов», которые как бы во всем виноваты, не в чем упрекнуть: в конце концов, они точно «угадали» результаты выборов - что тебе ВЦИОМ!

Господин Смирнов, снимаю перед Вами шляпу! Вашу технологию чёрной могут назвать только чёрные завистники. Я - другого мнения: это по настоящему изящная избирательная технология, пусть, не совсем корректная, но зато сотворённая с учетом глубокого знания нашего менталитета! Вы помогаете избирать нашему народу вполне достойных избранников - тех, кого он заслужил. И - никакого криминала!

Кто-то скажет: фу, как цинично! В ответ предлагаю вспомнить 1996 г. и всем вместе горько заплакать, пожалев народ, который с помощью подобных технологий повесил себе на шею хронически работающего с документами Президента.

Рассказ об «Избирательном лохотроне Смирнова» можно было бы завершить техническими деталями организации лотерейного процесса, вплоть до приведения образцов лотерейных билетов с отрывными талонами и рекомендаций, как проводить розыгрыши лотереи. Думаю, однако, что смысла в этом нет.

Ведь теперь, когда покровы таинственности с этой жутко убойной  технологии сорваны, вряд ли кто снова решится запускать её в тираж.  Потому что понятно, как с этой технологией бороться - с помощью гласности, наперёд разъясняя электорату как его дурят.

Наш электорат, при всей своей особой ментальности, жутко не любит, когда его держат за сортирную урну. Просто он пока еще думать ленится. А когда ему всё расскажут, всё объяснят ...!

Одним словом, после выхода этой книги в свет потенциальным спонсорам избирательных лохотронов следует семь раз подумать, прежде чем выложить деньги на засвеченное мероприятие.

5. ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ - ОБ ОБРЕЗАНИИ

Да простит меня читатель за то, что я обозначил столь специфичную тему в книге об избирательных технологиях, которые, на первый взгляд, ни к шариату, ни к медицине не имеют никакого отношения.

Если  читатель в самом деле так думает, то он категорически ошибается. Тема обрезания, особенно после оригинального приглашения, сделанного Путиным на недавнем саммите в Брюсселе одному вредному французскому журналисту, стала воистину всеобъемлющей. Она коснулась всех и каждого. И подтверждением может служить тот факт, что на закате 2002 г.не было ни одного СМИ - ни у нас, ни за рубежом, которое бы рискнуло обойти эту тему молчанием.

Напомнить текст приглашения? Путин сказал: «Если вы ... готовы пройти обряд обрезания, тогда я приглашаю вас в Москву.... У нас есть специалисты в этой области. Я порекомендую им, чтобы они провели операцию так, чтобы у вас больше ничего не выросло».

Подозреваю, что я знаю, каких уникальных специалистов по обрезанию имел в виду мой инициальный тезка ВВП. Рискну даже назвать адрес их обитания: Москва, Б.Черкасский. Да, да, это ведомство Вешнякова. Именно здесь сидят главные специалисты по обрезанию. Правда, в основном они обрезают конституционные права граждан избирать и быть избранными. Именно здесь рождаются проекты всех «обрезательных» законодательных инициатив, уже превративших наш основной избирательный кодекс в замкнутый на семь замков сундук, на крышке которого выжжено угрожающее «Низ-зь-зя!».

На протяжении всей книги я не раз с недоумением и раздражением говорил об «обрезательных» изысках ЦИК. Здесь же хочу обратиться к руководителю избиркома напрямую. Уважаемый г-н Вешняков! Как вы думаете, есть ли шанс у чиновников, знающих о проблеме понаслышке, переиграть  специалистов, лично прошедших сквозь лабиринты проблемы десятки раз? Взвесьте: на одной чаше весов кабинетный чиновник, на другой - творчески мыслящий человек, профессионал, специалист. Что, у чиновника есть шанс победить?  Ну, не смешите людей, Александр Альбертович!

Ваш подчиненный из Питерского избиркома Д.Краснянский правильно сравнивает борьбу ЦИК против избирательных технологов с разорившей СССР политикой гонки вооружений: появление нового оружие тут же вызывает технологию защиты от него, и так далее, и так всё время (Избирательная кампания: взгляд изнутри. Сборник статей. - М., 2002, с.45).

Только в холодной войне друг другу противостояли равные соперники-державы. А в нашем случае людям творческим, умным, ищущим противостоят набранные по блату чиновники.

Кто кого разорит?

Ну да я отвлекся. Теперь по существу темы данной главы.

Чиновники ЦИК предложили и протащили через Федеральное Собрание норму, которая, по их мысли, покончила с «Лохотроном Смирнова». И теперь потирают руки от осознания собственной значимости.

Вот  эта норма: «в период избирательной кампании выборы и их результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр (п.3 ст. 56 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав..»).

Не надо победно потирать руки! Как там советовал мудрейший Черномырдин, что надо на самом деле чесать, когда чешутся руки?

Вот-вот, пусть чиновники избиркома чешут репу, затылки то есть. Потому что, запретив лотерею, они забыли запретить викторину. Значит, лохотронщики заставят людей разгадывать викторины. Запретите викторины? Будете соревноваться с пиарщиками и дальше? Ну-ну, смотрите, не надорвитесь.

Вспомните судьбу нашего многострадального СССР, всю жизнь соревновавшегося с мировым капиталом. Где он теперь, наш старый, милый сердцу Советский Союз? Ну а если без лирики, то законодательная борьба с оригинальными избирательными технологиями абсолютно бессмысленна.

Оригинальные избирательные технологии (в том числе и некорректные) будут рождаться постоянно. Для творческих людей креатив (т.е. придумывание) - это способ существования.

Только одни придумывают велосипед, вечный двигатель, атомную бомбу, овечку Долли, а другим нравится творить в сфере управления поведением людей. Этого не остановить никакими законами.

Единственный мыслимый способ борьбы с вредными избирательными технологиями - своевременно изучать явление и доводить вредность технологии до общественного сознания. Чтобы вредная технология не тиражировалась, чтобы она поскорее затухала. Другого не дано. Если ведомство Вешнякова этого не поймет, оно, в конце концов, доведет свою обрезательскую деятельность до того состояния, что на избирательном поприще, как выразился ВВП, уже больше ничего не будет расти. Придется закрывать выборы.

Пикеты: что, где, когда?

Пикеты как  агитационное средство - явление достаточно распространенное. Формы агитационных пикетов могут быть самыми разными - все зависит от целей выставления пикетов и от фантазии их организаторов.

Самый простой пикет - это уличный пункт раздачи листовок. Если рядом установить агитационный плакат - пикет будет более привлекательным. Если снабдить пикетчиков мегафоном и хорошими текстами для вещания (речёвками), если всю работу пикетчиков прописать сценарно, предусмотрев наряду с серьезным текстом смешливые отступления - пикет станет мощным средством агитационного воздействия на избирателей.

В практике нашей команды широко практикуется выставление «говорящих пикетов». В ситуации, когда приходится раскручивать «нулевого» кандидата, это, если хотите, -  мощнейший агитационный таран. В Москве, например, даже на уровне выборов Госдумы достаточно недели работы 5-7 таких пикетов, чтобы фамилия и физиономия кандидата стали известны всему округу.

Выставляются пикеты  в точках сосредоточения больших масс людей - в часы пик у узловых станций метро, на городских транспортных развязках, у железнодорожных станций и платформ, а днем в выходные дни - на рынках, у входа в городские парки отдыха, в самих парках и т.п. Каждый пикет снабжен большим портретом кандидата на высоком штативе, складным столиком, мегафоном, раздаточными материалами (газеты, листовки, календарики), речёвками.

Численный состав - 3 человека. Продолжительность работы одной смены «говорящего» пикета не должна превышать трех часов. После трехчасовой «моторной» работы пикетчики, как правило, перестают быть активными, начинают «монотонить», становятся скучными для окружающих, что для любого агитатора просто недопустимо.

Обычно агитационные пикеты выставляют в несколько волн.

Если кандидата надо раскручивать, если его не знает избиратель, первую волну пикетов следует провести уже на этапе сбора подписей. В течение примерно недели. А обозначить пикет  лучше как уличный пункт по сбору подписей.

Именно пункт по сбору, а не пикет. Это принципиально. Дело в том, что по глупости наших законодателей пикет (даже если он состоит из трех человек)  наряду с митингом и демонстрацией  формально подпадает под понятие «массовое мероприятие»,  а, следовательно, на него надо получать разрешение у местных властей.  А власть у нас подчас очень вредная  и очень любит покочевряжиться. И общаться с ней ужасно противно.

Между тем, собирать подписи в избирательную кампанию можно везде, где только заблагорассудится, за исключением  мест выдачи зарплаты. Форма сбора подписей  в законе не прописана, т.е. отдана на откуп инициаторам сбора. А раз так - то даже извещать местную власть о пункте сбора подписей не обязательно. Хотя, чтобы милиционеры не приставали, лучше все же известить, нахально  указывая  в извещении, что власть обязана оказывать  содействие всем гражданам в реализации их права избирать и быть избранным. И надо поставить на копии извещения «толкушку» (т.е. печать или штамп) властного органа, чтобы предъявлять её  затем  слишком назойливым милиционерам.

Много подписей, которые можно было бы  предъявить избиркому, на улице сегодня не соберешь. Но ведь собранные пикетчиками подписи штабу кандидата особо и не нужны. Основная же цель пикета - засветка кандидата - обычно достигается.

Вторую волну  пикетов целесообразно приблизить по времени ко дню выборов. Продолжительность выставления пикетов второй волны - 7-10 дней. Эта волна  - чисто агитационная: пикетчики  раздают листовки, календарики, спецвыпуски газет, ведут устную агитацию.

Приходилось наблюдать кампании, в которых пикеты выставлялись чаще, чем в две волны. Сравнительно недавно в небольшом провинциальном городе я наблюдал работу перманентных пикетов, которые целый месяц кряду, по восемь часов изо дня в день мозолили горожанам глаза. Пикеты агитировали за избирательный блок. Студенты-пикетчики стояли на одних и тех же точках, словно их там приковали цепями, пытаясь всучить каждому проходящему листовку. Через неделю в городе не осталось жителя, который бы не прошел десяток раз мимо пикетов. Между тем, раздаточный массив листовок обновился за месяц только раз, поэтому листовки расходились плохо. Уже через десять дней пикеты представляли собой довольно унылое зрелище, так что если кто и останавливался возле них, то только затем, чтобы пожалеть озябших студентиков, покорно отрабатывающих свой хлеб.

Бесспорно, пикеты  способствовали «засветке» избирательного блока - его наименование запомнилось. Но вот способствовал ли унылый вид пикетчиков закреплению в массовом сознании людей имиджа жизнерадостного, полного оптимизма союза удачливых людей, к которому стремились организаторы блока? Судя по плачевному результату, отнюдь нет.

Думаю, что краткосрочные, но напористые пикеты сработали бы на имидж блока «оптимистов» гораздо эффективнее.

Очень полезным представляется личное участие кандидата в пикетах. Причем, не обязательно стоять в пикете целую смену.  Постоял в сторонке, посмотрел, как идет агитация, подошел, поучаствовал в дискуссии, склонил на свою сторону  нескольких человек, и переместился к другому пикету... Пусть в округе заговорят о том, что этот кандидат не боится общаться с народом, что ему есть что сказать избирателю.

Во время работы кандидата в пикетах неплохо иметь  под рукой фотоаппарат.  Фотографирование любопытных вместе с кандидатом с последующим вручением им снимков - одна из действенных форм «зацепки» потенциальных сторонников.

В одной из недавних кампаний по выбором в Законодательное собрание области в дополнение к традиционным двум волнам «говорящих» пикетов  мы выставляли «праздничные» пикеты 23 февраля, 8 марта и в день Святого Валентина, с использованием  элементов художественной самодеятельности. В основном в пикетах стояли студенты.

Особенно удачно сработал театрализованный студенческий пикет в день Святого Валентина. Он был выставлен днем на площади, где расположились сразу несколько вузовских корпусов. В сценарий пикета были  включены шутейные конкурсы с дешевыми призами для победителей и  массовое фотографирование на фоне фотомакета кандидата.  Отбоя от желающих поучаствовать в конкурсах и сфотографироваться на память не было. А когда к пикету подъехал  сам кандидат, на площади создалась обстановка праздника, в коллективном фотографировании с «живым» кандидатом приняло участие около трехсот человек.

Через пару дней студенты начали подходить в штаб за фотографиями. Надо ли говорить, что большинство ребят стали нашими сторонниками, а многие вошли в состав агитационного актива штаба

Два  слова о «говорящих» пикетах как о раздражающем факторе. Даже обычные, не усиленные мегафонами агитационные пикеты, всего-навсего раздающие листовки, и то в первые дни своей работы раздражают людей. Что уж говорить о «говорящих».

Кое-кто поначалу воспринимает такие пикеты как нечто чужеродное, без спросу вторгающееся в их привычную жизнь. Пикеты им мешают. Но буквально через два-три дня люди к  пикетам привыкают, отваживаются подходить к ним, становятся участниками возникающих у портрета кандидата дискуссий.Других пикеты, наоборот, привлекают сразу, они если не с удовольствием, то с любопытством общаются с пикетчиками, подолгу задерживаются возле них, начинают добровольно помогать им в устной агитации и раздаче листовок.

Гораздо большую опасность, однако, представляет не раздражающий фактор, а надоедающий. Такая опасность реальна, когда пикеты стоят слишком долго.

«Говорящие» пикеты - эффективное агитационное оружие. Но применять его надо с умом. Важно отслеживать реакцию населения на пикеты. Нельзя допустить, чтобы пикеты надоели. Надо во время менять оснастку и «репертуар» пикетов -  можно, например, привлекать в пикеты самодеятельных артистов, писать для пикетчиков стихотворные  юморные «речёвки» и т.д. И дислокацию пикетов лучше регулярно менять -  так и охват больше, и опасности надоесть меньше.

Пикеты: зачем и как?

Из  сказанного выше понятно, что «говорящие» пикеты преследуют, в основном, агитационные цели. Кроме того, важной функцией любого агитационного пикета является  отслеживание изменений в настроениях избирателей. Ну и, конечно, «зацепка» (фиксация) потенциальных  сторонников кандидата, вербовка актива.На фиксации немного остановлюсь.

Пикетчики должны быть нацелены на то, чтобы каждый, кто проявил хотя бы малейший интерес, малейшие признаки симпатии к кандидату, был зафиксирован, т.е. чтобы у них остались  координаты этого человека: фамилия, имя, отчество, контактный адрес или телефон. И каждому такому человеку надо обязательно предложить стать активистом  избирательного штаба кандидата.  Не факт, что предложение будет тут же принято, но предложить надо обязательно.

Для фиксации потенциальных сторонников пикеты снабжаются рабочими тетрадями, в которых избиратели  могут оставить свои просьбы, пожелания и обращения к  кандидату. Пикетчикам надо быть настойчивыми в фиксации  координат потенциальных сторонников.

Существует несколько дежурных приемов, с помощью которых  можно получить координаты собеседника. Например, короткая  тематическая анкета, которую избирателю было бы интересно заполнить. Или такой пассаж-предложение собеседнику: «Знаете, то, что Вы сейчас сказали, наверняка заинтересует нашего кандидата. Давайте, я запишу Ваши координаты, чтобы он смог с Вами связаться», и т.п.

Целям фиксации сторонников служит и фотографирование, о котором я только что рассказывал.

Зачем пикетчикам надо фиксировать потенциальных сторонников и что потом с зафиксированными делать, вы прочитаете в главе  11 книги.

Иногда наряду с агитационными целями выставление пикетов, особенно «говорящих», несет провокационную нагрузку. Например, если  вы хотите заставить конкурента нервничать, сделайте официальную заявку на выставление  пикетов в местах проживания конкурента и руководителей его штаба. Только поставьте в эти пикеты крепких парней или обеспечьте их прикрытие охраной. А то побьют. Можно также сделать заявку на выставление двух десятков пикетов, «застолбив» за ними выгодную территорию, а фактически выставлять пикеты в двух-трех из заявленных точек. Это тоже дезориентирует противника, заставляет его нервничать, тратить дополнительные силы и средства на ответные меры.

К  тактическим хитростям, связанным с выставлением пикетов, относится и использование приема, являющегося частью некорректной избирательной технологии, именуемой «дымовая завеса». Чтобы привлечь внимание к пикетам, создаётся так называемая ажиотажная группа (5-7, а то и 10 человек) обеспечения пикетов. Задача группы проста: по закольцованному маршруту объезжать все выставленные пикеты, создавая толчею вокруг пикетов, провоцируя там  дискуссии, споры и пр. После того, как удалось привлечь внимание к одному пикету, часть группы перемещается к другому, остальная часть постепенно подтягивается туда же, затем группа направляется в третью точку, четвертую и т.д. «Ажиотажники»  работают в течение всей смены выставления пикетов, делая иногда по два круга по своему закольцованному маршруту.

Пикеты: прежде чем

Реализация локальной агитационной программы «Пикеты» производится в рамках оргмассового направления избирательной кампании.

Это именно локальная программа. Локальная по времени: длительность выставления пикетов обычно ограничивается в общей сложности двумя неделями, может, чуть больше, в то время как агитационный период существенно длиннее.Поэтому менеджер программы «Пикеты», особенно в избирательных кампаниях мелкого и среднего формата - практически всегда совместитель.  То есть, помимо этой программы на него возлагаются другие функции, которые он выполняет в свободное от пикетов время, а чаще - параллельно с пикетами. Например, одновременно он же - руководитель службы еженедельного мониторинга. Это вполне совместимые функции.

«Многофункциональность» менеджера программы не снимает с него обязанности тщательно отработать весь комплекс вопросов, касающихся подготовки пикетов.Вот эти вопросы:

а) определение целей  пикетирования,

б) определение точек  и времени выставления пикетов,

в) составление сметы расходов по программе «Пикеты»,

г) обеспечение пикетов агитационными и подсобными материалами,

д) техническое обеспечение пикетов,

е) правовое обеспечение пикетирования,

ж) подбор и обучение пикетчиков, составление графика их работы,

з) определение системы контроля за пикетами.

Не буду останавливаться на каждом пункте. В методических материалах, приводимых в разделе ниже (см.книгу), многие из них раскрываются достаточно подробно.

Заострю внимание читателя только на тех моментах, которые в этих материалах не отражены.

О местах выставления пикетов. Мало определить географию выставления пикетов (например, на углу улиц Чайковского и Котовского, или у магазина «Прогресс»). Менеджеру программы или его помощнику целесообразно лично проехаться по всем намечаемым адресам и  определиться буквально по «точкам стояния». Причем, рекогносцировку лучше делать в те же часы, в которые предполагается выставлять пикеты.

Даже если вы тысячу раз были в этих местах и уверены, что знаете там каждый столб, не поленитесь, съездите. Посмотрите на всё с позиции эффективности работы пикета. Почти наверняка окажется, что съездили не зря: многие из «знакомых» столбов стоят совсем не так как надо. И остановка трамвая метров на десять дальше, чем казалось - людей пикет «не достанет». И продавцы торговых палаток будут чинить препятствия пикетчикам.

В моей практике иногда приходилось снимать уже заявленные пикеты именно из-за  несоответствия расположения «знакомых» столбов и недружелюбно настроенных трудящихся торговли.

Об агитационных материалах для пикетов. Руководителю программы следует заранее побеспокоиться об этих материалах. Уже на стадии выстраивания идеи «листовочного ряда» необходимо сделать заявку на увеличение тиражей тех листовок и материалов, которые могут использоваться в пикетах. А по поступлении тиражей сразу отобрать «свою» долю и отложить отдельно от общей массы. Нельзя допустить, чтобы пикеты снабжались раздаточными материалами по остаточному принципу. Даже «говорящие» пикеты, для которых  эти материалы - не главное.

Помимо раздачи листовок «говорящие» пикеты заняты устной агитацией. Да еще через звукоусиление. Значит, нужны шпаргалки для пикетчиков - так называемые речёвки. Их должно быть разработано несколько, около десятка вариантов.

Речёвки могут быть «всеядными», рассчитанными на любую аудиторию, а могут быть «сегментными», т.е. рассчитанными на определенную целевую группу избирателей. Например, когда пикеты выставляются у вуза, у проходной завода, рядом с военным городком и т.д.Речёвки могут быть серьезными, а могут быть и юморными, прикольными, как сейчас выражается молодежь. Иногда просто необходимо чередовать серьёз с приколами.

Написать хорошую речёвку не так просто. Это дело профессионала-текстовика. В главе о листовочной кампании  эта проблема затрагивается более подробно.

Техническое обеспечение «говорящих» пикетов. Понятно, что должны быть мегафоны, раскладные столики, стойки или щиты для агитационных материалов, папки, ручки, рабочие тетради, рюкзаки или хотя бы картонные коробки для хранения листовок.

Мегафоны на морозе иногда барахлят. Надо иметь в штабе запасные, чтобы при необходимости можно было быстро заменить сломавшиеся.

Ниже приведен чертеж стойки-штатива, которым удобно пользоваться в пикетах. На такой стойке размещается обычно портрет кандидата, возле которого и работает пикет. По нашему чертежу в любом городе на любом металлоскладе вам сделают эти простые приспособления буквально за день и очень дешево. За нечто подобное, но фирменное, придется заплатить в 10-15 раз дороже.

Не забывайте снабжать пикеты рабочими тетрадями, которые очень нужны для фиксации «зацепленных» избирателей.

По смете. Ниже, в прилагаемых методических материалах*, приводятся основные пункты сметы расходов на пикетирование. Там одиннадцать позиций. Применительно к зимним условиям надо добавить двенадцатую: расходы на горячие чай и кофе, которые - пару раз за смену - доставляются пикетчикам во время их работы на точках.

Правовое обеспечение пикетирования. Здесь речь пойдет о заявке на пикеты или, если говорить юридически грамотно, об уведомлении муниципальных властей о выставлении агитационных пикетов.

Чуть выше, применительно к пикетам по сбору подписей, я уже говорил, что это нонсенс, когда группе из трех человек клеится статус массового мероприятия со всеми вытекающими отсюда разрешительно-запретительными последствиями. И рекомендовал, как обходить эту глупость.

То же самое относительно агитационных пикетов. Не именуйте в официальных бумагах своё мероприятие пикетами, называйте как угодно, только не пикеты: «агитационные посты», просто «агитационное мероприятие с раздачей  листовок и разъяснением позиций кандидата». И тогда власть не будет иметь формальных оснований для отказа.  Потому что свобода предвыборной агитации провозглашена законом, и агитацию, заведомо не грозящую перерасти в массовые беспорядки, проводимую на улице в пользу зарегистрированного, а теперь и просто заявленного кандидата, никто не имеет права разрешать или запрещать. Власть обязана обеспечивать эту свободу. Тем не менее, лучше уведомить муниципальную власть о предстоящей акции. Пусть ваш юрист составит по всей форме уведомление. В нём  следует указать время и место работы агитационных постов и попросить оказать содействие в осуществлении свободы предвыборной агитации. Иногда организаторы гарантируют в уведомлении чистоту и порядок в местах работы постов. Лучше этого не гарантировать, это не обязанность агитаторов, это обязанность властей. Иначе специально брошенный под ноги пикетчикам окурок может стать основанием обвинения пикетчиков в замусоривании территории.

Уведомление изготавливается в двух экземплярах. Один сдается в муниципальный орган власти. На втором чиновник, приявший уведомление, расписывается и ставит «властную» печать или штамп. Копии проштампованного уведомления выдаются в каждый пикет, и их при необходимости предъявляют чересчур бестолковым милиционерам, неадекватно воспринимающим свободу агитации.

О контроле за работой пикетчиков. Тут сама по себе напрашивается линейная форма контроля, т.е. постоянный объезд всех точек менеджером программы и другими закрепленными за программой сотрудниками штаба на автотранспорте по закольцованному маршруту. Если пикет стоит три часа, то не менее чем три раза следует проверить его работу. Менеджеру штаба целесообразно завести специальный журнал проверки пикетов.

Технология проверки проста: не приближаясь вплотную к пикету, так чтобы пикетчики вас не видели, выйдите, и со стороны посмотрите, как они работают, как часто звучит мегафон. Потом обязательно подойдите, «отметьтесь», если есть замечания, сделайте. Свои замечания зафиксируйте в блокнот, потом перенесёте их в штабной журнал.

ТЕЛЕФОН И ВЫБОРЫ

.ВВЕДЕНИЕ В ТЕМУ

Среди специалистов укоренилось мнение, что агитация по телефону, получившая столь широкое распространение на Западе, в России не пошла.

 Видимо, для такого утверждения есть основания. Ментальность у нас особая. Не любим мы, когда абсолютно незнакомые люди пытаются вдруг добиться нашего расположения, пытаются уговорить нас что-то для них сделать, оказать им бескорыстную, ничего не стоящую для нас, услугу. Почему-то мы воспринимаем такие попытки так, будто нас обирают, будто за наш счет пытаются обогатиться.

Прямая телефонная агитация именно так и воспринимается российским избирателем. Но что характерно: негативная реакция на телефон наблюдается преимущественно тогда, когда ведется прямая агитация в пользу незнакомого человека. Если кандидат не нулевой, если его имя на слуху, массового отторжения  скорее всего не будет. Даже наоборот. Послушать и поговорить (читай: посплетничать) по телефону об общем знакомом - на это мы, пожалуйста, - всегда готовы! Но опять-таки надо действовать не в лоб, не сразу, надо сначала «зацепить» собеседника, а затем уже раскручивать. Впрочем, это золотое правило жанра касается всех без исключения агитационных методик.

А кроме того, не надо забывать, что помимо прямой агитации существует агитация косвенная. И её телефонные формы вполне работают. Я имею в виду прежде всего такие агитационные программы как «Горячая линия» и «Телефонное внедрение».

Одним словом, грешно не использовать в агитационных целях столь прекрасное коммуникативное средство, как телефонная связь.

При грамотной постановке дела телефонная агитация является действенным методом непосредственного (контактного) воздействия на избирателя и обратной связи с ним. Фактически это - телефонный аналог распространенного у нас и на Западе метода ведения агитации, именуемого «От двери к двери». Только в отличие от последнего метод телефонной агитации - его вполне можно назвать  «От уха к уху» - в условиях нынешнего массового психологического состояния российского избирателя (раздраженность и апофигизм) гораздо более перспективен.

Во-первых, телефонное вторжение агитатора гораздо легче переносится избирателем, чем вторжение прямое, ибо телефонный контакт для него - и комфортнее, и безопаснее.

Во-вторых, этот метод практически исключает нежелательные пропагандистские импровизации агитволонтеров, т.к. работа на прозвоне ведется, как правило, по текстовым шпаргалкам.

Если у организаторов агитационных телефонных программ есть четкий механизм контроля за ходом и результативностью работы прозвонщиков - в их руках великолепное агитационное оружие.

Заострять внимание читателя на прямой телефонной агитации не стану, соответствующие технологии подробно описаны в переводных американских пособиях. У них это дело поставлено и расписано классно, лучше не напишешь.

Более подробно  расскажу о косвенной агитации, и в частности о зомбирующей технологии «Телефонное внедрение», которую наша команда неплохо освоила. О ней вы  пока нигде больше не прочитаете.

2.   О «ПРОСТЫХ»  ФОРМАХ ТЕЛЕФОННОЙ АГИТАЦИИ

2.1. «Горячая линия»

 Но предварительно коротко остановлюсь на телефонной агитационной программе «Горячая линия».

Эта форма агитационного контакта с избирателями должна быть особенно эффективна в  так называемой «кампании одной темы», когда кандидат эксплуатирует  проблему, которая волнует всех избирателей округа. Например, строительство в округе экологически опасного объекта. Или грядущее изменение административно-территориального устройства региона. В силу специфики агитационной работы на «горячей линии» раскручивается не столько кандидат, сколько тема. Кандидат подается как средство решения проблемы по обозначенной теме. Поэтому, собственно, реклама и считается косвенной.

Первым нащупать и грамотно оседлать такую тему - значит сделать серьёзную заявку на лидерство в выборном состязании. А организация телефонной «горячей линии»  может  стать мощным фактором победы.

Я не рассказываю о «горячей линии» подробно только потому, что личного опыта её организации в чистом виде у меня пока не было. А то, что мне приходилось наблюдать со стороны, не совсем подходит для массового тиражирования.

Поэтому  ограничусь пока  тремя очевидными умозрительными заключениями.

1. Горячая линия может быть «входящей» и «исходящей». Входящая линия - это когда вам звонят в ответ на ваше призывное обращение через СМИ или листовки. Исходящая линия - это когда телефонные операторы штаба (прозвонщики) сами выходят на избирателя с опросом или чем-то вроде опроса.

2. Работать по исходящему варианту безусловно сложнее. Телефонные контакты по акции должны вестись с уже «разогретым» избирателем. То есть эксплуатацию темы нельзя начинать с телефонного звонка. До звонка необходимо хорошенько пошуметь в СМИ, предупредить избирателя о звонке «предваряющим» письмом и т.д.

Очень важна в акции грамотно разработанная контактная и фиксирующая документация (свежие телефонные базы и составленные на их основе телефонные карты, тексты опросников, кодировочные карты, справки о кандидате и предвыборной ситуации, анкеты, формализованные бланки и пр.).

3. Необходимо правильно наладить работу телефонных операторов.

Безусловно, более эффективной формой  организации их работы является  единый телефонный центр, когда прозвонщики работают в офисном помещении, под неусыпным оком руководителей программы. Об организации таких центров я прочитал недавно в монографии известного избирательного технолога и одного из ведущих российских теоретиков  избирательного искусства доцента В.Н.Амелина. В его пособии все красиво написано. Только в нашей действительности я  почему-то пока не встречал ничего подобного. Может, на Западе таких центров навалом. Там ведь проблем с телефонизацией не существует. Там технологии телефонной агитации ушли далеко вперед. Позавидуешь, ей-богу. А нам, уж простите, пока не до телефонных центров. У нас другой раз пять телефонных номеров в штабе для руководителей служб - проблема вселенского масштаба. А уж полсотни телефонов, или хотя бы двадцать, - это просто фантастика. Так что давайте ориентироваться пока на наш, во многом еще советский быт, на то, что прозвонщики будут работать с домашних телефонов.

В этих условиях главной проблемой становится действенный контроль за работой телефонистов-надомников. Именно из-за неверия в возможность его наладить многие проекты телефонной агитации отвергаются. А зря.  Если постараться,  можно придумать, как организовать контроль. Пример тому -  программа «Телефонное внедрение» (см. ниже).

2.2. Кандидат - на проводе!

Несколько слов о двух других, более простых формах использования телефонной связи в агитационных целях, апробированных нашей командой. Об одной из них мельком упоминалось в главе об агитационной программе  «От двери к двери».

Речь идет об удовлетворении заявок избирателей на персональные встречи с кандидатом (приглашение кандидата в гости). Агитаторы во время обхода квартир нацелены на сбор таких заявок. Сравнительно небольшая часть заявок выполняется буквально - кандидат расхаживает по гостям, гоняет чаи и пытается решить насущные проблемы своих избирателей. Однако по большинству заявок кандидат ограничивается телефонными звонками. Если в команде кандидата есть доверенные лица-«слоны», можно усадить за телефоны их, они способны порой провести телефонный диалог более квалифицированно.

Описанная форма контактов с избирателями - работающая, дает хороший прирост сторонников.

Вторая форма телефонных контактов близка по сути к первой. Она как бы сопровождает проведение более серьёзной программы телефонной агитации, например программы «Телефонное внедрение». В «предваряющем» программу письме или во время самого прозвона избирателям сообщается о том, что штаб организует прямую линию связи с кандидатом, указываются время работы линии и пару телефонов, по которым с ним можно связаться, задать любой вопрос, обсудить любую тему.  Мол, не только мы вам звоним, но и вы нам можете позвонить. Иногда таких линий организуется несколько за кампанию. Во время сеанса связи кандидату помогают два сотрудника штаба. Пока кандидат разговаривает с одним избирателем, они предварительно выясняют и записывают анкетные данные другого, а во время разговора кандидата стенографируют беседу. По результатам каждой беседы принимается определенное решение, которое доводится до избирателя как «касание».

И еще одно замечание относительно воспринимаемости избирателями телефонной агитации.

Не пытайтесь автоматизировать этот процесс. Я говорю об использовании записанных на магнитную пленку обращений к избирателям. Вот чего наш человек абсолютно не переносит, так это когда вместо живой речи ему подсовывают пленку. Мне известно о двух попытках применения подобной технологии в агитационных целях в Москве. Обе с треском провалились.

3. ПРОГРАММА «ТЕЛЕФОННОЕ ВНЕДРЕНИЕ» - ПТВ

3.1. Цели и задачи программы

Программа «Телефонное внедрение» имеет цель психологического воздействия на избирателя в нужном направлении. Агитация ведется не напрямую, а косвенно, обычно под видом опроса социологического характера. Собственно, это даже не агитация в привычном смысле. Это - если хотите, зомбирование по телефону, это - вбивание в подкорку нужной информации. Программа особенно эффективна, когда требуется «засветить» нулевого кандидата, нулевой термин, нулевую идею, т.е. когда нужно, чтобы человек на другом конце провода запомнил то, что ему абсолютно не нужно. Но нужно Вам. В социологии подобный метод именуется формирующим (или индуцированным) опросом.

Идея и принципы реализации программы просты как три рубля. Ваш активист-прозвонщик проговаривает по телефону заранее подготовленный текст, в котором заданная фамилия, термин или кратко выраженная идея в виде слогана повторяется заданное число раз. Главное для прозвонщика не то, что он произносит, а то, как он это произносит. Он должен разговаривать по телефону так, чтобы после разговора с ним у собеседника внутренне вырвалось: «Какой приятный человек! Как с ним было приятно разговаривать!» Одним словом, надо очаровать собеседника,  и тогда нужная информация застрянет у него в подсознании помимо его воли.

Итак, прозвонщику не надо никого призывать голосовать за кандидата. А между тем, в ходе этой беседы прозвонщик раз пятнадцать, да еще с придыханием, произносит  фамилию  кандидата. И она прочно застревает в подсознании собеседника.

Тут я  немного утрирую, но зато суть сразу понятна. И видимо, понятно, что ПТВ - вещь, на самом деле, не такая уж сложная. И если есть желание и необходимые ресурсы - стоит попробовать. Может и получится. Дело за малым - кто составит зомбирующий опросник и  где взять таких прозвонщиков, которые запросто очаровывают всех подряд?

В зависимости от конкретных целей применения ПТВ, задачи, ставящиеся перед прозвонщиком, могут быть усложнены. Например, когда целью использования программы является не просто засветка, но и раскрутка кандидата, опрос обычно нужен лишь как повод для установления контакта с избирателем. И затем, раскручивая собеседника на разговор, прозвонщик вбивает  в подкорку собеседника позитивные ассоциации, связанные с кандидатом, получает важную информацию о том, как избиратель воспринимает навязываемый ему имидж кандидата.

Побочной целью работы по программе может быть получение необходимой информации социологического характера, позволяющей отслеживать динамику предвыборной борьбы, изменения рейтинга  кандидатов. Можно  также получать информацию, позволяющую оценивать результативность агитационных «касаний» своего и соперничающих избирательных штабов. Правда, надо учитывать, что для оценки результатов такой «социологии» нужны особые поправочные коэффициенты - существенные сдвиги в пользу своего кандидата у агитатора-социолога неизбежны.  Но тенденции изменения предвыборной ситуации уловить можно.

3.2. Подготовка  программы

Для осуществления  программы ПТВ необходимо решить следующие вопросы:

3.2.1. Приобрести телефонно-адресную базу избирательного округа

На её основе делаются телефонные карты - задания  для прозвонщиков. О том, как готовится телефонная выборка для прозвонов, рассказывать не буду. Тут действуют стандартные подходы, описанные сто раз в пособиях по выборам.

Что касается формы телефонной карты, то в ней  должны быть по каждой позиции обозначены адрес, телефон и фамилия (без имени и отчества, это принципиально!) абонента.

2.2.2. Составить опросник

Характер опросника во многом зависит от того, какую  цель преследует «опрос» и под какой «крышей», т.е. от имени кого он проводится.

Составление зомбирующего опросника - самое трудное в программе ПТВ. В принципе - это задача для профессионального психолога, и если у вас в команде есть умница-психолог, прочитав данную главу, он вполне справится с этой задачей. Если же у вас нет на примете знакомого психолога, а прозомбировать неискушенного избирателя ой как хочется - ничего, можно попробовать это сделать самостоятельно. В конце концов, каждый из нас, дожив лет до пятидесяти, становится психологом по жизни. Так что напрягите мозги - и вперед!

Из того, что я сказал, понятно, что чаще всего программу ПТВ планируют, когда требуется засветить «нулевого» кандидата, когда необходимо, чтобы его фамилия застряла в сознании избирателя. И тут из-за жестких требований к опроснику, с его разработкой не всегда справляются даже профессиональные психологи. Какие же это требования?

Основных требований три.

Первое - опросник должен быть коротким.  Работа по нему с одним респондентом должна укладываться минут в пятнадцать. Это значит, что если в качестве тренировки зачитывать опросник строго по тексту, без импровизаций прозвонщика, с планируемыми примитивными ответами избирателя, на это должно уйти не больше10-12 минут. При этом, когда прозвонщик  начинает разговор с избирателем, он должен ориентировать того максимум на 5-7 минут, иначе разговор может не состояться.

Второе - в тексте, читаемом прозвонщиком, не должно быть явной  агитации в пользу раскручиваемого кандидата.

Третье - в то же время фамилия кандидата  должна быть произнесена прозвонщиком не менее  10 раз. Лучше двадцать. Сделать это нетрудно. Причем, необходимо вбить в текст опросника позитивно-ассоциативные зацепки за кандидата, т.е. в результате разговора фамилия кандидата должна быть воспринята респондентом положительно. Это более сложная, но тоже вполне решаемая задача. Даже тогда, когда кандидат не просто нулевой, а нулевой с минусом.

Например, если опрос ведется от имени общественной приемной кандидата Сидорова, можно задать респонденту такой закрытый вопрос «Откуда, из каких источников Вы знаете о Сидорове?», и, не давая ему  раскрыть рта, выпалить варианты примерно таких ответов, на которые он должен сразу ответить либо «да», либо «нет»:

1. Видели такой-то документальный фильм с участием СИДОРОВА (на самом деле Сидоров  в фильме не снимался, потому что такого фильма вообще не снимал никто).

2. Читали серию статей СИДОРОВА в «Известиях» по такой-то проблеме (на самом деле вряд ли кто в «Известиях» вспомнит о таком замечательном авторе).

3. Видели в «Дорожном патруле» сюжет о том как СИДОРОВ задержал и даже побил пожилого рецидивиста Кошкина (на самом деле, «а  он дедушку не бил» и «Патруль» всегда любил).

4. Впервые услышали о СИДОРОВЕ из его  агитационной  листовки (вот это правда)

5. Ничего раньше о СИДОРОВЕ не слышали (и это тоже вполне могло быть, потому что листовка не дошла).

Понятно, что первые три варианта ответов никакого отношения к кандидату Сидорову не имеют, поэтому респонденты обычно отвечают на них однозначно «нет» (хотя  встречаются казусы). Но озвучивание прозвонщиком этих лже-вопросов позволяет не просто произнести еще несколько раз фамилию  Сидорова, но и закрепить в подсознании  человека позитивные ассоциации, связанные с этой фамилией (Надо же, какой умный и отважный этот Сидоров, а я, серый, про него ничего и не слышал!).

Хочу сразу отбиться от обвинения в использовании черной технологии: мол, вы же избирателю лапшу на уши вешаете!

Разве?  Мы спрашиваем - он отвечает. И совсем не понуждаем его к определенному варианту ответа. А если вдруг избиратель нам отвечает, что читал статьи Сидорова в «Известиях», - кто кому лапшу вешает?

3.2.3. Разработать кодировочную карту опроса и необходимый справочно-методический материал для  участников программы (инструкции, справка о кандидате и предвыборной ситуации и пр.).

3.2.4. Подобрать и обучить прозвонщиков.

Для этой роли подходят люди нерезкие, спокойные, вежливые, без дефектов речи, лучше - женщины. Хорошо работают прозвонщиками студентки гуманитарных вузов, учителя, библиотекари. Необходимо наличие домашнего телефона. Обучение не сложное - в основном, настройка на волну кандидата и диалоговые тренинги.

Неожиданный прокол с подбором  прозвонщиков  произошел в одной из моих недавних избирательных кампаний. Кандидат - владелец  пейджинговой фирмы  порекомендовал в качестве прозвонщиц  профессиональных телефонисток - мол, девушки дело знают, прекрасно поставленные голоса, учить особо не надо.

Однако уже на стадии тренинга  более половины кандидаток  в прозвонщицы были отбракованы. И знаете почему? Потому что все скороговорили. И как мы не бились с их тараторством, они строчили текст опросника как из пулемета. Практически никто из «профессионалок» не выдержал тест на произношение фамилии своего босса с придыханием. Пришлось искать других прозвонщиц.

Поскольку ПТВ, как правило, реализуется одновременно с программой «От двери к двери», привлекать к прозвонке участковых агитаторов нецелесообразно. Тут нужны другие люди. Но агитаторы должны знать о характере и времени проведения программы ПТВ.

3.2.5. Предусмотреть стимулирующую систему оплаты прозвонщиков и четкий контроль за их работой

Основу вознаграждения прозвонщику составляет оплата за так называемые эффективные звонки. Что это такое?

В телефонной карте-задании указаны только телефон, адрес и фамилия абонента. Если в результате общения удалось установить полностью имя и отчество собеседника - это уже хорошо. Однако эффективным прозвоном считается тот, в результате которого собеседник не только представился, но и дал согласие на повторный контакт или довел до нас свои соображения по затронутым в разговоре вопросам в письменном виде или отдельным телефонным звонком.

Далеко не всегда эффективный звонок удается. Часто бывает так: человек с тобой разговаривал-разговаривал, а представиться не захотел. Или в конце разговора выяснилось, что он там не прописан. Или прозвонщик понял, что говорит с алкоголиком, находящимся в состоянии белой горячки. Собеседника ведь по телефону не сразу проинтуичишь.

Одним словом, как быть, когда масса времени убита зазря? В таких случаях целесообразно предусмотреть частичную оплату нерезультативных звонков, скажем на 20 эффективных звонков можно оплатить один пустой. По крайней мере, если в результате прозвона стало ясно, что в данной квартире обитают отморозки, - это полезная информация. Хотя бы потому что теперь мы знаем: эту квартиру больше беспокоить не стоит - ни звонками, ни агитаторами. Пусть себе отмораживаются дальше.

Речь идет, конечно, о состоявшихся неэффективных звонках. Если разговор с избирателем не состоялся вообще - телефон не отвечает, там находится офис, а не квартира, если на другом конце провода вас сразу отматерили и бросили трубку - речь об оплате не идет. Но в кодировочной карте прозвонщик все равно должен сделать отметку о том, почему телефон не сработал.

Программу ПТВ, так же как и акцию «От двери к двери» лучше проводить в две волны:

1-я волна - Установление контакта, проводится  примерно в середине кампании.

2-я волна - Закрепление контакта, проводится в последнюю неделю кампании. Прозвон на закрепление ведется только по эффективным звонкам первого этапа. Как правило, во время второго прозвона агитационная цель звонка уже не скрывается.

4. ОБРАЗЦЫ МЕТОДИЧЕСКИХ  МАТЕРИАЛОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ  РЕАЛИЗАЦИЮ   ПРОГРАММЫ «ТЕЛЕФОННОЕ  ВНЕДРЕНИЕ»

4.1. РАСЧЕТЫ  НЕОБХОДИМЫХ  РЕСУРСОВ

( Выборы в Государственную Думу, 1999  Москва)

Прикидки по  времени и людям

Минимальный  норматив  охвата  прозвонкой  по  ПТВ -  20 %  избирателей или 10 %  адресов, т.е.  в  нашем случае   примерно  47,6 тысяч  эффективных звонков.

При проговариваемом  за 12 минут тексте средняя скорость работы   прозвонщика:

25 эффективных звонков - на контакт;

40 - на закрепление  в будний день;

65 и 100 соответственно - в выходной день.

На 1-м этапе реализации программы один  прозвонщик за неделю отработает  255 абонентов, т.е. для отработки 46 тыс. абонентов потребуется около 90 человек в течение двух недель.

На втором этапе  прозвонщик за неделю отработает 400 абонентов, т.е. для отработки 46 тыс. абонентов потребуется  примерно 115 человек в течение недели.

Основные пункты сметы

1. Подготовка телефонных карт  (компьютерная распечатка базы на 240 тыс. абонентов, примерно 4  360 страниц  (по 55 строк в каждой).

2). Разработка текстов методических материалов (инструкций, опросника, кодировочной карты, бланков).

3). Тиражирование  методических материалов, закупка бумаги и ручек.

4). Звонок № 1. Оплата прозвонщикам за 47,6  тыс. результативных звонков + 5% от этой суммы за неконтактные и контрольные звонки.

5). Звонок № 2. Оплата прозвонщикам

6).Орггруппа (в т.ч. аналитика по итогам прозвонов) - 25% . от суммы, выплаченной прозвонщикам.

КАНДИДАТЫ ПОДСТАВЫ 

Результаты выборов последних 2-3 лет убедительно свидетельствуют, что ни одни крупные выборы в России не обошлись без использования подставных кандидатов и кандидатов-союзников. Времена, когда кандидат мог победить сам по себе, прошли. Можно с уверенностью утверждать, что результат кампании во многом зависит от её конфигурации, и если штаб кандидата сможет на старте кампании изменить конфигурацию (состав участников гонки) в выгодном для себя русле, он процентов на 40 обеспечил свою победу.

Великий китайский стратег Сунь Дзы писал, что выигрывать надо без войны и до всякой битвы. Нам это может показаться странным, это выглядит как поэтическое, философское чудачество, но когда посмотришь на мастерское использование подставных кандидатов, то понимаешь, что имел в виду мудрый китаец.

Использование подставных кандидатов это не просто одна из избирательных технологий, это важнейшая составляющая победы.

Показательный пример. Выборы мэра среднего российского города. Действующий мэр имеет 40%-ный рейтинг и 20%  антирейтинг. Соперников, которые имели бы хоть 20% рейтинга, на горизонте нет. Мэр полностью спокоен. Он не зовет консультантов, он не задумывается о стратегии кампании и просто собирает подписи. Свысока он взирает на разную "мелочевку", которая выдвигается в пику ему. И вот официально сбор подписей закончен. Бюллетень сформирован. Мэр смотрит в него и обнаруживает, что "его" электората просто не осталось. Во-первых, выдвинулся коммунист, а в городе всегда за них голосуют не менее 15%. Во-вторых, выдвинулся человек с татарской фамилией, а татар в городе до 15%. В-третьих, выдвинулся железнодорожник, а в городе крупный железнодорожный узел. В-четвертых, выдвинулся профсоюзник- шахтер, а  в городе есть пара шахт, в-пятых, выдвинулся известный всем журналист-демократ, а демократы меньше 10% не набирают, да и журналист-звезда. В-шестых, выдвинулся предприниматель-благотворитель, который потащит прикормленных старушек. В-седьмых, выдвинулся бандюган, который тоже отмобилизует своих людей и людей с ними связанных, и, наконец, выдвинулся местный депутат Гордумы - оппозиционер и бузотер.

Каждого из них по отдельности мэр может раздавить пальцем. И надежды на победу никто  из них не имеет. Но, в течение месяца вся эта компания на встречах, в  своих газетах, в листовках и выступлениях ведет кампанию против  мэра, (а им ничего другого и делать не остается, ведь если мэр хорош, то зачем они выдвинулись?), который то озлобленно защищается, то понимая, что это не царское дело, молча проглатывает все самые глупые обвинения. Кончается все тем, что он выходит во второй тур с 33%, а главный оппозиционер, который забрал на себя весь антирейтинг выходит с 25%.

Все оставшиеся кандидаты поддержали оппозиционера (либо промолчали, что то же самое, так как они всю дорогу были против мэра). В итоге мэр продул со счетом 46% против 48% у оппозиционера. И долго еще полгода не мог понять как "этого щенка"  выбрали и как "все так по-дурацки получилось", ругал замов, спонсоров и, конечно,  "проходимцев-имиджмейкеров" (которых он пригласил уже после регистрации, хотя и считал, что они вообще не нужны, так как "соперников равных ему нет").

Чтобы понять, "как так случилось", надо пристальнее посмотреть на функции подставных кандидатов:

 

1. Использование бюджета и возможностей эфира в целях основного кандидата.

Не секрет, что избирательные фонды порой явно недостаточны для ведения кампании. Счет подставного кандидата вы можете использовать, как минимум, для выпуска агиток (листовок, газет, роликов и прочее) с критикой ваших соперников или  работающих на вашу повестку дня, инвестирующих те же темы, что и вы (только в этом случае сам подставной не должен сильно светиться).

Бывает, что подставной в своих материалах косвенно агитирует даже за основного кандидата. Но это может повлечь неприятности с комиссией. Не стоит заходить далеко. Не надо требовать от определенного блага, чтобы оно было совокупностью всех благ.

2. Оттягивание голосов у соперника, раскалывание электората.

Мысль, казалось бы, простая, но достаточно трудная по исполнению, ибо тут надо пройти по лезвию бритвы, не сделать по случайности или глупости так, чтобы электорат оттягивался  у вас, а не у соперника.

Типичный "неправильный" пример.

Выборы губернатора. Оппозиционер, зная, что действующий губернатор будет опираться на бюджетников, решил "расколоть" его электорат. Он выдвинул женщину-учительницу, которая должна была стать своей для всех учителей и врачей. Однако, сразу возникла проблема. Ее никто не знает. Раскрутить со скучной социальной программой ее нельзя. Долго и денежно. Надо, чтобы она делала резкие заявления. Если она будет делать привлекательные и популистские заявления, то она тем самым  рискует начать откусывать голоса у Главного Оппозиционера. Аналогично, если она будет резко критиковать Действующего. Поскольку Главный Оппозиционер замыкает на себя весь антирейтинг, то женщина  конкурирует в этой нише с ним, а не с Действующим. Короче, цели раскрутки входят  в противоречие с целью оттягивания электората. Толку от этой «подставной учительницы» так и не было.

А теперь - правильный пример.

Выборы губернатора. Главный соперник Действующего - мэр областного центра. Там же его основная электоральная база. Действующий подговаривает выдвинутся в губернаторы известного в городе предпринимателя- благотворителя. За пределами города он не известен и не раскручивается. Действующему не мешает. Зато в городе он четко отнимает  несколько процентов у  мэра-оппозиционера. Короче говоря, если подставной кандидат или кандидат-спутник выдвигается для оттягивания  электората, нужно, чтобы уже до выборов он ассоциировался с этим электоратом, был ему известен или хотя бы им легко узнавался как свой, без дополнительной раскрутки. И второе. Он не должен вылезать за рамки своего поля, своего электората ни в смысле имиджа, ни по  поведению, ни по целям кампании.

3. Функции «рычага».

3.1. Подставной кандидат выдвигается, чтоб поддержать основного кандидата и перевести часть голосов из своей ниши - основному.

Допустим, у вас в округе есть национальные меньшинства (это не так уж редко). У их представителя, скорее всего, нет шанса победить. Зато вам их поддержка не помешает. Поэтому выдвижение, активная кампания по своим, и последующая поддержка во втором туре (или снятие перед первым туром) - хороший знак для этого электората, за кого им надо голосовать. Понятно, что автоматического суммирования голосов никогда не происходит. Есть много примеров, как те же татары голосовали не солидарно, а зачастую против кандидата с татарской фамилией. И все же, определенный эффект данная стратегия рычага имеет.  Сказанное относится, естественно, не толькок меньшинствам, но и к любым определенным электоральным группам (военные, коммунисты, молодежь и пр.).

3.2. Озвучивание тем и проблем, которые по каким-либо причинам не может озвучить основной кандидат (например, критика в чей-то адрес).

Типичная проблема для Действующего. Он не может сам опускаться до критики. Он - отец народаи "выше всякой грязи", в то же время этот "отец" уже одной ногой  в могиле, так как за годы его правления на нем повисло множество всяких грехов: невыплаты зарплаты, отключения тепла зимой, плохие дороги, неосторожные слова, связь с криминалом, поход в баню показанный ушлым журналистом и многое-многое другое. После всего этого глупо как-то обещать райскую жизнь, наведение порядка и прочее, так как всегда вопрос возникает резонный вопрос: а что же ты всего не сделал, ведь уже дана тебе была один раз власть?

А в это время молодой и наглый, который только раскручивается (то есть ваш соперник) обещает всем направо и налево, что наведет порядок, что разберется с предшествующей властью, а сам (и это вам доподлинно известно) идет на деньги какого-нибудь  вора в законе. И вы завидуете ему. Он может запросто всем все обещать. А у вас связаны руки и насчет обещаний и насчет критики.

Единственный шанс  вам остаться на второй срок, это если будет выбор из двух зол. Но как показать, что ваш соперник - зло, если вам "нельзя уподобляться моське"? Вот тут и выручает подставная Моська, лающая и озвучивающая все факты про вора в законе и многое другое.

Конечно, все сказанное относится не только к Действующему. Любому кандидату (за исключением некоторых случаев, когда это диктуется особой ситуацией)  ни к лицу поливание грязью своих конкурентов. Отдайте эти функцию другим.

4. Создание информационных поводов.

Выдвижение, регистрация, выступления, материалы в СМИ, снятие, подачи заявлений в суд, поддержка кого-то - все это поводы, переключающие внимание публики с действий соперника на что-то другое. Мы можем сбивать волну критики, перебивать ненужную нам повестку дня, ненужный нам фон. Элементарно, например, испортить акцию соперника (в частности, выдвижение), просто за счет того, что в этот же день или в  это же время пройдет более яркое выдвижение или любая  акция вашего подставного кандидата. СМИ, даже самые ангажированные, ее вынуждены отразить. А это украдет время (ведь в новостях определенное количество минут) или вызовет непланируемые сравнения, ассоциации и прочее.

5. Занятие свободных электоральных ниш, для того, чтобы они не достались сопернику (если основной кандидат по каким-то причинам сам не может взять эти ниши).

Допустим, вы основной кандидат. Социологи выяснили, что за вас охотно голосуют старики и зрелые люди, а вот молодежь не хочет ни в какую. Но в то же время эта молодежь не является электоратом соперника. Она ничья, но может уйти от вас. Поэтому вы должны расставить фишки на все номера. Можно выдвинуть какого-нибудь подставного ди-джея или "комсомольца". Пусть резвится и замыкает на себя молодежь. Все равно она не ваша. Но и сопернику она не досталась. В то же время во втором туре, этот обладающий доверием ди-джей, призвав голосовать за вас , может заставить эту молодежь взглянуть на вас по - новому.  Он служит мостом между далеким от вас электоратом и вами. Если же выборы однотуровые или вы хотите победить в 1-ом туре, то достаточно того, что ниша занята и ваш соперник этот электорат не собрал.

 

6. Кандидат-жертва.

Это своего рода "Александр Матросов", который падет на амбразуру, чтобы в бой могли пойти основные силы. Как правило, используется для борьбы с очень крепким соперником. Существуют ситуации, когда нельзя серьезно подставить соперника, не поплатившись тем самым репутацией или не нарушив закон. Вот на этот подрыв и идет кандидат-жертва. Иногда, жертва используется и  в качестве "подставы".

Например, кандидат - представитель национальных меньшинств, вдруг снимется избиркомом на старте кампании. Вы сразу же рассказываете, что Действующая власть, контролирующая избирком, обидела национальное  меньшинство в лице этого кандидата.  А значит, этому Действующему уже не стоит рассчитывать на этот электорат. Снятие кандидата с последующим обвинением соперника в давлении - все более  и более используемая в последнее время технология, так как граждане уверены, что власть контролирует избиркомы.

7.«Медвежья услуга».

Выдвижение непопулярного кандидата с последующей поддержкой противника. В каждом городе есть свой Чубайс. Отрицательная репутация - это тоже капитал. В этом смысле лучше иметь отрицательную репутацию, чем никакую. Потому что ее точно так же можно конвертировать в деньги, влияние и прочее. Некий Чубайс местного масштаба может легко пойти вам на встречу, за определенные блага и поддержать вашего соперника, одним махом решив исход выборов. Если же у Вас нет  местного Чубайса то, можно воспользоваться настоящим. Вашего соперника может поддержать местная ячейка СПС или ЛДПР или любой другой непопулярной партии. В конце концов, непопулярную фигуру можно быстро и создать. Пусть некто выступает за повышение квартплаты и рост цен, а потом поддержит вашего соперника.

8."Двойник хорошего парня".

Как ни удивительно, но на нескольких выборах в России уже баллотировались некие Путины. Особенно в начале, они неплохо набирали проценты, если выборы в местные органы власти совпадали с федеральными. Народ путал Путиных вовсю. Побеждать они не побеждали, но вот оттягивать специфический электорат, оттягивали. Кроме Путиных, есть и Брежневы и Сталины и любые другие хоть каким-то боком популярные личности. Фотографии не публикуются, а народ уверен, что идет Киркоров или Примаков....

9. Кандидат-земляк.

Как правило, это земляк вашего основного конкурента. Он может выполнять сразу две функции. Не давать вашему сопернику консолидировать вокруг себя электорат города, района, поселка по принципу "голосуем за своего".

И второе - нести правду о том, каков ваш соперник на самом деле. Одно дело, если о прошлых грехах говорит просто некто, другое дело - свидетель, лицо, которому можно доверять.

10. Кандидат-"груша".

Глупый соперник, на фоне которого легко набирать очки. Вы выдвигаете его нарочно, чтобы он стал вашим основным соперником и критиком. Он в свою очередь совершает все возможные ошибки. Плохо выглядит на теледебатах. Оскорбляет людей на встречах. Выпускает глупые листовки в которых критикует вас. Нарочно поднимает те темы, которые выгодны вам. Критику, которую озвучивают ваши соперники он доводит до абсурда и из его уст она "не работает". Победить такого кандидата так же легко как боксерскую грушу.

11.Кандидат - "пугало".

Кандидат, который распугивает потенциально сильных соперников из округа. Это не обязательно должен быть криминальный авторитет. Нет. Любой сильный, богатый, влиятельный и популярныйчеловек может выступить в такой роли. Допустим, вы облюбовали себе округ, и боитесь, что пойдет какой-нибудь сильный соперник. А у вас есть друг депутат более высоко стоящего представительного органа или просто Народный артист. Сначала распускайте слухи, что он тут пойдет, а потом можно и зарегистрировать его. После регистрации он снимется в вашу пользу (что даст больше очков, чем простая поддержка). Сначала он распугает соперников, а если даже не распугает основательно запутает им социологию, стратегию и тактику. Пока разберутся, вы уже впереди.

12.Кандидат-двойник.

Кандидат с той же фамилией, что и соперник для запутывания избирателей. При всей избитости этого приема, он работает, если выборы идут в один тур, если округ достаточно велик и если очень много сельских избирателей. Подслеповатые бабушки все равно путают. В 2000 г. (то есть через 8 лет после первого случая применения двойников) на  выборах в областную Думу в одном субъекте федерации двойник съел у кандидата 5% голосов. И это при огромных средствах, которые кандидат потратил на разъяснение.

13. Кандидат-псевдодвойник.

Однофамилец основного кандидата, выдвигается против себя же, для того, чтобы обвинить соперника в «черных технологиях», создать информповод, работающий на привлечение внимания к нашему кандидату. Поскольку двойники стали притчей во языцах и журналисты много инвестировали в эту тему, то глупо не пользоваться этими чужими вложениями.   Этот прием несколько раз применялся и довольно успешно. Попытки соперников разоблачить кандидата выдвинувшего против себя двойника  оказались несостоятельны. Это так же не укладывается в голове у обычных избирателей как то, что небоскребы в Нью-Йорке взорвало ЦРУ и что Путин сам взрывал дома в Москве, чтобы стать президентом. Конечно, есть 0,3% интеллектуалов, которые вас разоблачат, но они на выборы не ходят. И пусть ваши соперники в конце концов пишут об этих путаных и сложных схемах, нежели о своей программе.

14.Кандидат-страховка.

Там, где основной кандидат очень силен и есть опасность, что никто не выдвинется или же все снимутся перед выборами (а без альтернативы выборы отменяют), выдвигают своего же человека, как якобы противника. В среднеазиатских государствах, в наших национальных республиках, да и везде, где действующая власть удушила всякую оппозицию, выдвигается тот, кто эту оппозицию изображает. Впрочем, и в ходе кампании может сложиться ситуация, что реальные соперники поймут, что они не выиграют и тогда они договариваются, чтобы дружно снять кандидатуры и «прокатить» фаворита. Страховочный кандидат, на всякий случай нужен всегда.

15. Кандидат-дублер.

Если есть опасение, что основной кандидат не дойдет до конца гонки из-за того. что:

- действующая или вышестоящая власть снимет через суд или избирком;

- есть группы, которые могут оказать силовое или психологическое давление;

- существует слишком убойный компромат и способы его донесения, которые точно вышибут из гонки в случае обнародования и прочие методы,

то выдвигают дублера, чтобы он мог продолжить гонку и  «основной» мог передать ему голоса (если снятие произошло в результате давления или суда, а не компромата). В конце концов, для крупной партии или ФПГ всегда надо на крупных выборах выдвигать дублеров. Мало ли что в жизни бывает.

Другие варианты, коих может быть столько, сколько существует предвыборных ситуаций, так как подставные кандидаты способны решить очень многие из проблем.

Очень важен момент, который относится и ко всему предыдущему. Часто использование подставных кажется сомнительным из-за того, что всем, якобы, все очевидно и все догадаются. Во-первых, это очевидно только вам, и вас просто мучит "комплекс Раскольникова". «Прибили старушку» и кажется, что все  прохожие на улице тычут в вас пальцем или как-то не так смотрят. Да, соперники и представители элит могут догадаться или даже точно знать. Но попытка объяснить это большинству народа -  дело заведомо провальное. Народ этих штучек не понимает, не любит в них разбираться, да и компроматом это вряд ли посчитает. Слишком много надо объяснений. Ну, не стоит тема выеденного яйца, не будет ваш соперник делать эту тему одной из основных в кампании, а без этого он ее толком не донесет.

И еще  одно разъяснение. Надо отличать кандидатов-спутников от собственно подставных кандидатов. Чисто подставные работают, в основном, по меркантильным соображениям. На худой конец, они по дружески оказывают услугу. Главное же в том, что они полностью подчинены целям вашей кампании и собственные цели преследуют только, если они не выходят за рамки ваших целей. Кандидаты-спутники, напротив, преследуют собственные цели, а вам услуги оказывают попутно, иногда даже не хотя или не зная об этом.

Типичный пример - коммунисты. Их трудно заставить быть подставными. Но поскольку они всегда тянут за собой отмобилизованный электорат (или имеют постоянных избирателей), то их участие в том или ином качестве выгодно тем или иным силам. Либо они занимают нишу, либо критикуют, либо есть надежда, что во втором  туре их голоса отойдут кому следует, но одним словом всегда (даже если коммунисты не имеют кандидата, который имеет шанс победить) их подталкивают к участию или не участию определенные силы.

Подтолкнуть у участию или не участию можно обманом, посулами денег или иных благ, предоставлением финансирования для кампании из "третьего" источника (так что кандидат и не догадается, что ему дали деньги для выдвижения, например, его враги, а спонсоры-враги имеют право влиять на идеологию, стратегию и тактику). Но разве откажется кто-то от того, чтобы посветиться на экранах за чужие деньги (да еще и себе при этом что-то отложить)? Короче, при наличии денег можно решить проблему хоть с подставными, хоть с союзниками. И тут мы переходим к финансовой стороне вопроса.

Главное психологическое возражение кандидатов против использования подстав состоит в том, что как-то не очень уютно тратить собственные деньги не на себя любимого, а на каких-то посторонних дядек, которые может тебя же и будут критиковать и тех, же избирателей, которые потенциально могли быть твоими, будут охмурять.

Тех,  кого гложет такая мысль надо спросить: а зачем Кока-Кола выпускает еще и Фанту? Не лучше ли было бы удвоить рекламный бюджет Кока-Колы? Да и на производстве одного продукта есть экономия на трансакционных издержках... А зачем БАТ выпускает не один десяток видов сигарет? Не лучше ли было вложиться в один бренд и заставить полюбить его всех на свете?

Можно проводить много параллелей между бизнесом и политикой, говорить, что избиратели так же различаются как и покупатели, а значит каждому нужна своя игрушка и свой подход и т.д. Но это долгий разговор. Давайте просто будем исходить из предположения, что в этих компаниях, многие годы входящие в сотню выдающихся компаний мира, и зарабатывающей больше, чем все кандидаты и депутаты  России вместе взятые, сидят не дураки. Давайте у них учиться.

ФАНТОМЫ НА ВЫБОРАХ

Введение в тему:

призраки из сказок приходят на выборы

Избирательные технологии фантомов, несмотря на широкое применение на российских выборах всех уровней, пока мало исследованы и описаны.

Появлению термина «фантом» (фр. fantome - призрак) применительно к этим технологиям мы обязаны Питеру, точнее питерскому сайту Кандидат.ру, на котором  21.11.02 появилась статья «Новинки избирательных технологий этого сезона».  И хотя описанные в статье «новинки» на самом деле были достаточно «бородатыми», давно применяемыми и в самом Питере и в других регионах России, термин оказался удачным и прочно закрепился за семейством избирательных технологий, связанных с некорректным использованием в предвыборной агитации известных, имеющих общественное звучание имен (брендов) физических и юридических лиц.

Фантом, призрак из сказок и фантастических романов - это странная материя: вот он - вроде перед тобой, ты его видишь-слышишь... Но попытаешься схватить - и руки пройдут сквозь пустоту. Одним словом: он как бы есть, а на самом деле его нету. Или наоборот: его вроде нету, а он тебя достает...

 Фантом из области избирательных технологий - то же самое: он тебя достает, досаждает, мешает вести кампанию, он даже более реален, чем у фантастов, его можно пощупать и ощутить. Но в суде, куда ты обратишься, чтобы призвать его к порядку, тебе с некоторым внутренним сомнением в голосе скажут: виновного в твоих бедах в природе не существует. У тебя галлюцинации, тебе всё это мерещится. Фантомы, одним словом...

1.Основные виды технологий фантомов

Вот о таких странных технологиях нам предстоит поговорить. Различают два основных вида этих технологий.

1.1.  Ложное отождествление

Оно может быть позитивным и негативным.

1.1.1.О позитивном отождествлении. В теории избирательного искусства есть такое понятие как стратегия на отождествление. Это одна из самых эффективных типовых стратегий в избирательных кампаниях. Суть отождествления в том, что кандидат (партия) вместо формирования собственного положительного образа прислоняется к чужому уже сформировавшемуся в массовом сознании образу, приобретая поддержку значительной части его базового электората. Другими словами - «въезжает в рай на чужом горбу», на горбу «кумира электората». Типичный пример: успех «Единой России» в 2003 г., обусловленный исключительно отождествлением партии с президентом Путиным.

Грамотно реализованная стратегия на отождествление позволяет «въезжающему на чужом горбу» без особого напряжения заполучить до 50% голосов избирателей, симпатизирующих «кумиру». Неудивительно поэтому, что от желающих сыграть в эту стратегию нет отбоя. Есть, однако, два существенных ограничения в её использовании:

1) «кумир» должен обладать мощным положительным образом и иметь минимальный антирейтинг,

2) отождествление срабатывает только тогда, когда «кумир» публично и однозначно выражает свои симпатии кандидату (партии).

Ложное отождествление как разновидность технологии фантомов - это, конечно, не стратегия на отождествление. Это вообще не стратегия, а всего лишь хитрый тактический прием, позволяющий ловкому кандидату примазаться к чужой славе. Но в обоих случаях есть «кумир», есть кандидат или партия, стремящаяся приклеиться к «кумиру», и если всё правильно делается, должен быть результат в виде энного количества голосов, полученных, что называется, за здорово живешь, за счет чужого базового электората.

Разница в одном - при стратегии на отождествлении «кумир» осознанно поддерживает заинтересованного кандидата или партию. А при ложном отождествлении он чаще всего понятия не имеет, что кто-то вскочил к нему на горб. Ибо суть фантомной технологи - в заполучении легитимной возможности вести агитацию от имени VIР-персоны («кумира»), ничуть не беспокоясь о том, согласна ли персона, чтобы трепали её честное имя или нет.

Возможно ли такое? Ведь, как известно, избирательное законодательство категорически не допускает подобных ситуаций, и для того чтобы кандидат мог использовать в своих агитационных материалах положительные высказывания о себе родном со стороны VIР-персоны (впрочем, это касается чьих бы то ни было положительных высказываний), ему нужно иметь на руках официальное письменное согласие персоны на это (п.9 ст.48 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав...»).

Но оказывается, такое всё же возможно. Ловкие пиарщики легко обходят данный законодательный запрет. Чтобы использовать в агитации имя известного человека (например, экс-премьера Евгения Примакова), манипуляторы вводят в игру тёзку знаменитости, юридически оформляя тёзку доверенным лицом обслуживаемого кандидата или просто получая его официальное согласие на подпись под агитационными материалами. А дальше пошло-поехало, в местных газетах запестрели заголовки: «Евгений Примаков высоко ценит достоинства кандидата Забубенного!», «По мнению Евгения Примакова у Забубенного самые лучшие шансы привлечь инвестиции в наш город!», «На встрече Евгения Примакова и Петра Забубенного обсуждались возможности строительства новой поликлиники», и т.п.

Эффект отождествления Забубенного с популярным экс-премьером России начинает работать. Для какой-то части электората, чтящего Евгения Максимовича, это сигнал: голосуем за Забубенного! Если прием отработан грамотно - массированно и в последние дни кампании, чтобы соперники не успели разоблачить обман - прибавка в голосах кандидату-мошеннику обеспечена. И хотя факт обмана налицо, с юридической точки зрения не придерешься. В суд обращаться бесполезно - фантом судебному преследованию не поддается.

1.1.2. О негативном отождествлении. Здесь эффект фантома используется, чтобы вызвать отторжение фамилии кандидата-конкурента. Почти как в технологии «двойник-провокатор» (см. материал "Лже-кандидаты...."). В ход тоже идет однофамилец атакуемого кандидата - только он не вводится в число участников избирательного процесса, не выступает в качестве лже-кандидата. Это, так сказать, однофамилец со стороны, гадкий по сути человек, которого раскручивают, добиваясь отождествления с атакуемым кандидатом.

В качестве примера приведем реальные случаи из практики.

В разгар кампании по выборам мэра Новосибирска в 2000 г. в городе произошло знаменательное событие: милиция задержала серийного убийцу, будоражившего некоторое время местную общественность. На следующий день и в течение двух недель подряд газеты, контролировавшиеся действующим мэром В.Городецким, выходили с кричащей шапкой: «Глебов - маньяк и убийца!», «Маньяк Глебов - там, где ему положено быть: за решеткой!», и все в том же духе. Городецкому, который отстаивал свое право повторно занять мэрское кресло, здорово подфартило: убийца оказался однофамильцем его главного соперника Г. Глебова, и градоначальник, воспользовавшись ситуацией, в полную меру отыграл прием негативного отождествления, сумев вызвать массовое отторжение фамилии конкурента.

Аналогичный случай произошел в 2004 г. на довыборах в Псковскую гордуму. Там соперники кандидата Салкина вытащили на свет местную криминальную хронику 20-летней давности, в которой фигурировал его однофамилец - серийный убийца и сексуальный маньяк. А дальше фамилия кандидата назойливо замелькала в прессе с привязкой к фамилии Чикатило. Ситуация оказалась для Салкина, который, кстати, баллотировался по округу с номером 13, роковой. Прием негативного отождествления опять сработал.

И еще один пример из этого ряда. На выборах челябинского губернатора в 1996 г. противники действующего главы губернии Вадима Соловьева сумели активизировать в СМИ тему об учредительнице знаменитой финансовой пирамиды «Властилина» Валентине Соловьевой. И хотя аферистка жила за пару тысяч вёрст от Челябинска, в подмосковном Подольске, рассказы о ней велись в таком ключе, что по утверждению известного российского политтехнолога Евгения Минченко «многие избиратели свято поверили, что речь идет о жене челябинского губернатора» (Е.Н.Минченко. Как стать и остаться губернатором. - Челябинск, 2001, с.73)

Соловьев проиграл выборы. Конечно, наивно было бы утверждать, что из-за дискредитации по линии «жены». В его кампании была масса серьезных просчетов. Но и технология фантомов внесла свою лепту в поражение губернатора - прием негативного отождествления был успешно реализован его конкурентами.

Своеобразным вариантом негативного отождествления является прием, который можно условно назвать «проклятием кумира», когда на свет вытаскивают фантомного лже-кумира (тот же однофамилец Примакова), от имени которого в агитационных материалах против «заказанного» кандидата делаются выпады типа: «Е.Примаков: я не верю Забубенному!». Правда, тут мы имеем дело не с отождествлением, а скорее с анти-отождествлением. Но фантомная сущность приема очевидна.

Следует отметить, что существует самостоятельная, без привязки к фантомам, некорректная избирательная технология с похожим названием - негативная (или компрометирующая) поддержка(см. главу 17 книги В. Полуэктова "Полевые и манипулятивные технологии..."). Иногда её тоже называют негативным отождествлением. Классические примеры этой самостоятельной технологии хорошо известны - «Марш бомжей» в поддержку А.Лебедя на выборах красноярского губернатора в1998 г., «Демонстрация геев и лесбиянок» в поддержку кандидата в президенты России Ю. Скуратова в 2000 г. и т.п.

При всей схожести технологий как по названию, так и по сути, главным признаком негативного отождествления является наличие фактора фантома, т.е. пары одинаковых имен (однофамильцев) - в наших примерах: пара Примаковых, пара Глебовых, пара Салкиных, пара Соловьевых. При негативной же поддержке фактор фантома отсутствует.

2. «Добрый призрак»

Если при ложном отождествлении в качестве фантомов выступают физические лица, т.е. люди, а точнее - их имена и бренды, то разновидность технологии, именуемой «Добрый фантом», зиждется на путанице имен (названий) юридических лиц - разных фирм, фондов, общественных организаций.

Ну и задачи у «добрых призраков» другие - с их помощью производятся действия, которые трактуются избирательным законодательством как подкуп избирателей и незаконная благотворительность. Только применить санкции за эти действия невозможно - ибо подкупом и благотворительностью занимаются ... фантомы, то есть призраки. А призраки, как мы уже говорили, не поддаются судебному преследованию.

Разновидностей технологии «Добрый призрак» великое множество. А по распространенности составить ей конкуренцию среди некорректных технологий способны лишь так называемые избирательные договоры («Семейный агитатор», «Разнос халявы» и т.д.). Практически в каждой избирательной кампании в России ведется мелкий подкуп избирателей, по большей части замаскированный с помощью технологии «Добрый призрак».

Однако пора приводить примеры.

В статье сайта Кандидат. Ру, о которой говорилось в начале главы, приводится такой случай. Во время выборов в питерское заксобрание-2002 в 41-м округе бурную деятельность развила некая АНО «Рыдник», буквально вылизывая мрачные дворы-колодцы и придворовые дорожки Петроградской стороны. Дворники в ярко-зеленых фартуках с логотипом «Рыдник», явно не спеша, орудовали метлами и совками, стремясь как можно дольше быть на виду. Жители не могли не нарадоваться резко наступившей вокруг чистоте. Однако некоторые несознательные жители округа из числа кандидатов в депутаты заксобрания усмотрели в чистоте дворов стремление их конкурента - банкира Юрия Рыдника замаслить таким образом электорат, и обратились в суд. И тут неожиданно выяснилось, что банкир к упомянутому АНО и зеленым фартукам с типичным логотипом никакого отношения не имеет. И что ОНА, в смысле АНО (автономная некоммерческая организация), по странному стечению обстоятельств принадлежит однофамильцу Рыдника, с которым банкир даже не знаком.

Зеленые фартуки продолжили скрести дворы и асфальт округа вплоть до победы банкира на выборах. Но уже на следующий день примелькавшиеся жителям метлы, совки и зеленые фартуки с логотипом «Рыдник» как ветром сдуло.

Примерно в то же время аналогичная ситуация наблюдалась на довыборах заксобрания Приморского края в Хасанском районе. В тамошний суд поступила жалоба от конкурентов кандидата Руслана Кондратова, в миру президента компании «Акваресурсы». Жалобщики были категорически не согласны с бурной деятельностью по охмурению электората, развитой Благотворительным фондом с характерным названием «Кондратов». Фонд занимался массовыми подачками жителям Хасанского района, и по мнению заявителей, это должно расцениваться как подкуп избирателей.

Факт подачек был налицо, и суд это уверенно констатировал. Однако признать подачки подкупом избирателей суд не смог, ибо Кондратов-кандидат и Кондратов-меценат оказались абсолютно посторонними друг для друга людьми...

Надо ли удивляться, что на следующий день после выборов Благотворительный фонд «Кондратов» неожиданно свернул свою деятельность. До следующих выборов?

Вообще 2002 г. был богат на генерацию «добрых призраков». В феврале именитого уральского политтехнолога Антона Бакова неожиданно исключили из скандально известного Движения «Май». Это выглядело абсолютно невероятным действом - всё равно что исключить Жириновского из ЛДПР. Ведь Баков уверенно держал и держит до сих пор в своих руках контрольный пакет акций Движения.

Когда же через несколько дней в Екатеринбурге политтехнолог зарегистрировал и возглавилсоюз кредитных потребительских кооперативов с тем же наименованием, всё стало на свои места. Специалисты поняли, что Баков создал фантом, намереваясь с его помощью осуществлять нелегальные финансовые операции по поддержке на предстоящих ротационных выборах в Свердловский парламент своего хитрого детища - движения «Май», в том числе открыто вести благотворительную деятельность от имени вроде бы другого «Мая». Так оно, в общем-то, и случилось. При этом конкуренты «Мая» вынуждены были молча проглотить баковский фантом, никто даже не попытался обратиться в суд. Оно и правильно: суд с призраками бороться не способен.

2. Проблемы противодействия фантомам

Выражение «борьба с призраками» давно приобрело нарицательный смысл: абсолютно бесполезные усилия, не дающие результата.

Наверное, это вполне справедливо, в том числе для технологии фантомов. И я со своей стороны уже почти убедил читателей в бесперспективности этой борьбы.

Однако всё же не следует так уж безропотно поднимать лапки перед этой хитрой технологией. Иногда можно попробовать нейтрализовать фантома, особенно если он высунулся раньше времени. Вдруг получится? Ведь смогли же нейтрализовать кентервильского призрака американские близняшки в забавном мультфильме по Оскару Уайльду, рассказывающем как деловая американская семья осваивала приобретенный в Британии антикварный замок с привидением.

В частности, стоит прислушаться к совету автора всё той же питерской статьи, рекомендовавшего конкурентам банкира Рыдника, который якобы знать не знает свого фантома, срочно зарегистрировать в округе еще одну АНО «Рыдник», которая вместо добрых дел будет устраивать всякие пакости от «честного» имени банкира. Интересно, он и этого фантома не захочет замечать?

Точно так же и при ложном отождествлении надо срочно вводить в игру еще одного фантома с той же фамилией, который будет озвучивать гадости. От имени фантома-1, например, провозглашается: «Евгений Примаков высоко ценит достоинства кандидата Забубенного!», а от имени фантома-2 наоборот: «Евгений Примаков уверен, что таким, как Забубенный, место не в думе, а на нарах!». Ну, в общем, в таком духе.

Можно подготовить разоблачительную статью типа «Как Примаков стал призраком», написанную от имени человека, который знает или якобы знает Евгения Максимовича лично, и в ней сообщить избирателям о жутком возмущении экс-премьера тем, как треплют его доброе имя.

Ну и, конечно, надо внимательно приглядываться к «призракам» - иногда они бывают очень некачественными - и тогда возникает шанс, что с ними разберется суд. Ваш юрист должен уметь написать толковую жалобу относительно фантома и грамотно отыграть её в суде.

Хотя, если откровенно, полагаться на наши паршивые суды, если только вы не кандидат от партии власти, вряд ли стоит. Даже в стопроцентно выигрышной ситуации у оппозиции один шанс из ста добиться справедливости в суде. Такова, увы, данность.

Вот характерный пример, обнародованный на официальном сайте партии «Яблоко» 2.12.03 (приводится в сокращенном виде):

«На днях Челябинский облсуд рассмотрел иск кандидата в депутаты Госдумы по 182 Златоустовскому избирательному округу Александра Кузнецова к своему конкуренту Валерию Панову, потребовав снять его с дистанции за массовый подкуп избирателей.

В иске указывалось, что Панов являясь руководителем миасского благотворительного фонда «Забота», открыто осуществляет через эту организацию подкуп избирателей: многократно зафиксированы сделанные фондом от имени Панова подарки избирателям, в том числе медикаменты, посуда, продукты и пр.

Однако суд иск отклонил, пойдя на поводу у юристов Панова, которые представили документ о том, что их подопечный с момента вступления в предвыборную гонку приостановил свою деятельность на посту руководителя фонда. При этом факты вручения подарков избирателям с информацией о том, что фонд принадлежит Панову, не оспаривались».

Подобных судебных решений по ситуациям, связанным с выборами, можно привести сколько угодно.

Будем надеяться, однако, что когда-то это судебное безобразие кончится, и тогда оппозиционным кандидатам и партиям будет проще работать на выборах и отстаивать свою правоту в судах.

ОТ ДВЕРИ К ДВЕРИ

 Место ОДД в избирательной кампании

В ряду традиционных полевых методик программа «От двери к двери» занимает особое место. Применительно к местному и региональному уровням - это стержневая агитационная программа оргмассового направления, ключевое агитационное средство любой более или менее серьёзной избирательной кампании.

Бесспорно, программа ОДД - дорогое и трудоемкое удовольствие. По затратам она вполне сравнима с агитационно-рекламным направлением, традиционно считающимся самым затратным в избирательной кампании. А по трудоемкости и задействованным людским ресурсам ОДД, пожалуй, вообще вне конкуренции. Нередко 80-85% привлеченных в кампанию лиц составляют участковые агитаторы, обслуживающие эту программу. Наладить их четкую работу - дело весьма непростое, требующее специальных знаний, организаторского таланта и недюженной энергии менеджерского состава.

Зато и эффективность программы, когда она обеспечена всем необходимым и когда её ведут профессионалы, вне всякой конкуренции. Всё, что говорилось в начале главы 4.1.о потенциале полевых технологий и их преимуществе над медийными, в первую очередь относится к программе «От двери к двери».

Напомним три основных преимущества программы.

Первое. Никакие телевизионные передачи, никакие газетные материалы, а тем более наружная реклама не достигают той степени убедительности и адресности, которой добивается грамотно натасканный агитатор при личном общении с избирателями. Ибо через него кандидат (партия) имеет возможность напрямую обратиться к конкретному избирателю, выслушать конкретно его, вникнутьконкретно в его проблемы.

Второе. Устная агитация, в отличие от той, что идет через СМИ и печатную продукцию, плохо поддается документированию. И если за некоторые материалы, показанные по ТВ или опубликованные в газете, кандидата или партию вполне могут снять с дистанции, как это было с «Родиной» из-за пресловутого ролика «Очистим Москву от грязи!», то агитаторы, в принципе, могут говорить избирателю что угодно, распускать какие угодно слухи, ничуть ни рискуя при этом подвести своего кандидата (свою партию).

И третье. В условиях, когда приходится работать на победу, преодолевая административный ресурс, без ОДД вообще не обойтись. Если адмресурс включат на полную катушку, доступ к средствам массовой информации и наружной рекламе вам скорее всего перекроют. А вот поставить цербера в милицейских погонах возле каждого подъезда, чтобы не пускать туда вашего агитатора, хозяин адмресурса не в состоянии, даже самый крутой. Работу агитаторской пехоты практически невозможно заблокировать.

Программа «От двери к двери» берется на вооружение как кандидатами-мажоритарщиками, так и партиями, работающими на выборах в пропорциональном формате. Надо признать, однако, что в силу трудоемкости программы она применяется преимущественно на местном и региональном уровне. Считается, что организовать её в масштабах нашей огромной страны - дело практически неподъемное.

До последнего времени, правда, ОДД была довольно популярна и на выборах Госдумы ОДД, но только применительно к кампаниям кандидатов-одномандатников. При работе на партийные списки использование программы носило фрагментарный характер и сверху практически не координировалось. Единственную попытку массированного использования программы предпринял Союз Правых Сил в 2003 г., запустив ОДД на территории с охватом почти 22% избирателей страны. Поскольку СПС в декабре 2003 г. провалился, говорить об успешном опыте обслуживания программой федерального партийного списка вроде бы не очень с руки. Тем не менее, если условно разбить территорию РФ на две части - а) 22%, на которых программа была запущена, и б) 78% остальной территории, то результат получился такой: 6,3% и 3,55% соответственно, при общем результате партии 3,96%. Если учесть к тому же, что, по мнению большинства специалистов, кампания СПС-2003 была стратегически целиком провальной, и что агитаторы вынуждены были лепетать электорату сущий вздор, то возникает вопрос: а за счет чего, собственно, в ареалах реализации программы ОДД правые уверенно перешагнули 5% рубеж?

Для специалистов, отслеживавших эксперимент СПС и знающих, что агитаторы правых пошли в народ еще в июле-августе (выборы были в декабре), пытаясь практически на пальцах, без толковых агитационных материалов реализовать технологию «зацепок» (см. главу 4.8), ответ понятен: за счет личных контактов агитаторов, которые те успели наладить до официального старта кампании. Сработали осуществленные в рамках предварительных обходов по программе ОДД «зацепки», сработал закон трех благожелательных контактов: «если тебе трижды открыли одну и ту же дверь, если тебе трижды уделили по пять минут - всё, избиратель твой, с потрохами. Он будет голосовать «за» - не потому, что ему полюбился кандидат или партия, за которых ты так проникновенно агитировал. Нет, он будет голосовать за них из чувства солидарности с тобой. Потому что, если тебя трижды выслушали, если ты трижды смог втянуть собеседника в заинтересованный диалог, значит, ты подобрал свой, личный ключик к душе собеседника».

Так что, наверное, есть основания говорить о перспективности использования партиями программы ОДД и на федеральном уровне. При этом надо понимать, конечно, что её реализация потребует от партии значительных материальных и людских ресурсов. Да и временной ресурс для запуска программы на федеральном уровне потребуется немалый: для обучения актива и внедрения единых стандартов работы по программе - а это непременное условие успешной её реализации в рамках всей партии - надо никак не меньше полутора лет.

Но партия, первой освоившая по-настоящему технологию ОДД, просто обречена на электоральный успех.

  4.2.2. Цели и задачи программы ОДД

Посмотрите, как названа глава, которую вы читаете: «Агитационная программа «От двери к двери»

А значит, понятно: главная цель программы - агитационная. Она реализуется специальным отрядом людей, предназначение которых - агитировать, т.е. убеждать и иными способами добиваться, чтобы избиратели проголосовали за того или иного кандидата, за ту или иную партию.

Агитационная цель включает в себя информирование избирателей в нужном ключе о предвыборной ситуации, о своем кандидате (партии) и его конкурентах, их позициях по различным вопросам текущей жизни региона и страны в целом. Сюда же следует отнести сбор различного рода информации, которая может быть использована в агитационных же целях, в частности прощупывание настроения избирателей, фиксация изменения этих настроений, выявление проблем, которые волнуют людей, и т.д.

«Иными способами добиваться, чтобы избиратели проголосовали...» (см. выше) - это о задачах, которые ставятся перед агитаторами, чтобы достичь цели программы. А правильная постановка задач по программе ОДД предполагает некий дуализм: задачу-максимум и задачу-минимум.

Задача-максимум настраивает агитатора на проведение полноценной агитационной беседы с каждым избирателем, который пошел на контакт. По идее агитатор должен постараться убедить избирателя в том, что наш кандидат или наша партия - самые-самые, должен донести до избирателя тот минимум информации, который по замыслу стратегов кампании приведет электорат к заданному варианту голосования. Но по большому счету сделать это в течение нескольких минут общения могут только настоящие «трактора» - так именуется агитаторская элита. «Трактор» способен войти в любую дверь, стать своим для кого угодно. К сожалению, «тракторов» - считанные единицы, один на сотню. Остальные 99 агитаторов за отводимое на контакт время, дай бог, смогли хотя бы «зацепить» избирателя.

То есть, мы плавно перешли к задаче-минимум - зацепить избирателя. Она более реалистична. В главе о технологии «зацепок» избирателей вы прочтёте о проблеме трех ЗА (ЗАцепить, ЗАрегистрировать, ЗАцеловать), которые должен решать каждый избирательный штаб. Суть задачи, ставящейся перед агитатором, проста: выявить и зафиксировать как можно больше потенциальных сторонников и передать их в штаб. А тот уже путем целенаправленной работы с «зацепленными» должен добиться, чтобы эти люди активно поддержали нас в день выборов.

Не будем забегать вперед, раскрывая секреты технологии «зацепок». Отсылаем читателя к главе 4.8, где всё расписано подробно. Подчеркнем лишь, что если у руля кампании стоит профессионал, то одной из главных задач программы «От двери к двери» он определит «зацепку» избирателей.

Помимо задач устной агитации и «зацепки» перед агитаторами ставятся обычно еще ряд конкретных задач, в частности:

а) доставка агитационных материалов по месту жительства избирателей,

б) вербовка новых активистов,

в) сбор заявок на встречу с кандидатом,

г) сбор наказов избирателей,

д) сбор заявок на домашнее голосование.

По поводу двух последних позиций следует сделать пару уточняющих замечаний. Во-первых, сбор наказов и заявок на домашнее голосование - это фактически составляющие задачи «зацепки». Во-вторых, и то и другое не должно исполняться механически, заявки и наказы не следует брать у всех подряд - только у тех, кого можно отнести к потенциальным сторонникам, с кем, по крайней мере, есть смысл работать в этом направлении. Если избиратель четко позиционирует себя как противник, то пусть наказы и заявки от него собирает кто-нибудь другой.

  4.2.3. Подготовка программы

Заранее оговорюсь. В этом параграфе, да и в этой главе в целом, практически не говорится о содержательной стороне программы, о том, с чем пойдут агитаторы в массы, что должно быть в листовках и других АПМ, которые попадут к избирателям. Содержательная сторона любой избирательной кампании - это вопросы стратегии, они подробно рассмотрены в третьем разделе нашей книги. Не будем отбирать хлеб у Малкина с Сучковым.

Мы поговорим сейчас о другом. О том, как лучше, как эффективнее донести это содержание до избирателя, т.е. поговорим о коммуникативной стороне кампании. И программа ОДД - важнейшее звено этой стороны, по крайней мере, важнейшее коммуникативное звено в кампаниях малого и среднего уровня.

Особенности планирования программы ОДД во многом зависят от её формата. А формат, в свою очередь, определяется тем, в какие сроки надо уложиться, какими силами предполагается навалиться на участки, а главное - сколько и каких (сплошных и/или выборочных) волн обхода квартир намечается.

В главе 4.1. в качестве наиболее рационального формата ОДД кратко характеризовалась «двухволновка». Напомним, что при этом формате проводятся две волны агитационных обходов квартир, длящихся в общей сложности примерно месяц. При этом первая волна - сплошная, она занимает не менее 2/3 времени всей акции и нацелена на выявление и «зацепку» потенциальных сторонников кандидата (партии). «Сплошная» - потому, что тыркаемся в каждую квартиру, другое дело, что попадаем далеко не во все. А вторая волна - выборочная, фиксирующая «зацепки», т.е. идем уже только к тем, с кем при сплошном обходе наметился контакт. На неё уходит примерно треть оставшегося времени.

Параллельно с поквартирными обходами и устной агитацией участковые агитаторы производит регулярную разноску агитматериалов. Эта работа - составная часть программы «От двери к двери».

 На примере «двухволновки» рассмотрим теперь, что нужно делать в рамках подготовки к реализации программы.

4.2.3.1. Прежде всего - производим расчеты по времени и людям.

То есть следует определиться, когда, в какие сроки и какими силами проводим акцию, сколько времени уйдет на каждую из волн. При расчетах используются по крайней мере два практических норматива, касающихся контактных касаний, или, точнее, той их разновидности, которая именуется «фиксированными контактами»:

1) Норматив «каждой четвертой двери», отражающий объективную реальность того, что лишь каждая четвертая дверь «открывается» на звонок агитатора.

Недовыполнение данного норматива вполне вероятно, особенно если агитатору не хватает настойчивости и коммуникабельности. А вот его превышение, особенно значительное, скорее всего при проверке вскроет факты халтуры. Перекрыть норматив «каждой четвертой двери» по плечу только «тракторам», которых, как отмечалось выше один на сотню, да оказавшимся в роли агитаторов сверхпопулярным общественникам, которых в данной местности знает каждая собака.

2) Норматив средней продолжительности контактного касания.

Обычно в расчет закладывается 15 минут на контакт агитатора с открывшим дверь избирателем. Иногда добавляется 5 минут на переход от квартиры к квартире. Понятно, что этот норматив весьма условный, на самом деле необходимое для агитационного контакта время - фактор сугубо субъективный, зависящий от способностей агитатора, от того, с чем он идет от двери к двери, за и против кого агитирует, в каких условиях проживают здесь люди, и т.д.

Однако при планировании надо от чего-то отталкиваться, и практика приняла этот норматив за основу. Что отнюдь не означает вашего права придерживаться какого-то иного норматива при планировании работы агитаторов, особенно если предполагается иной формат работы агитаторов, а не «двухволновка».

Исходя из указанных нормативов, определяется установка кампании как по округу в целом, так и по любому из участков, а также время, необходимое для её обеспечения. Расчетная установка по участку является одновременно заданием для агитатора, обслуживающего данный участок: ты должен обеспечить на участке столько-то голосов. Тогда гарантированно победа будет за нами, а бонус - за тобой.

4.2.3.2. Определяемся с порядком оплаты труда агитаторов.

За единицу расчета при обходе жилого сектора целесообразно брать так называемыйфиксированный контакт - контактное касание, в результате которого у агитатора остается заполненный избирателем наказ или отрывной талон (аналог наказа) программной или «предваряющей» листовки. Система отрывных талонов позволяет наладить эффективный контроль за работой агитаторов, избежать массовой халтуры с их стороны.

Фиксированный контакт по программе ОДД оплачивается на порядок выше, чем нефиксированный. А схему выплаты вознаграждения за него можно предложить, к примеру, такую: оперативная выплата агитатору, скажем, из расчета 12 руб. за талон, осуществляется сразу, по предъявлению агитатором пачки талонов и их экспресс-проверки. А еще 13 руб. за талон идет в накопительный бонус, который выплачивается только в случае победы на участке. Можно предусмотреть дополнительные условия начисления бонуса: например: 100 % вознаграждения выплачивается, если число полученных на участке голосов окажется не меньше собранных отрывных талонов. В противном случае размер бонуса пропорционально снижается.

Фиксированных контактных касаний первой волны, как уже говорилось, бывает обычно не больше четверти от количества квартир на участке. Все остальные отработанные агитатором адреса (будь то даже вручение агитматериала в руки избирателю), обычно расцениваются как неконтактные (нефиксированные) касания, и оплачиваются по расценкам, предусмотренным для безадресной (массовой) рассылки. То есть, как за листовку, вложенную в почтовый ящик.

Начисление и выплата вознаграждения за неконтактные касания тоже осуществляется по бонусной системе, например, - 0,6 руб. (0,3+0,3). При этом оплата по указанным расценкам производится, если соотношение фиксированных контактов и безадресной доставки не превышает 1:4. За сверхнормативные неконтактные касания оплата пропорционально снижается либо не производится совсем. Это делается для того, чтобы агитатор, не дай бог, не вздумал отказаться от контактных касаний в пользу безадресной разноски: мол, пусть получу меньше, зато без труда.

В принципе для штаба оперативную оплату удобнее всего производить после завершения каждой волны обхода. Если это возможно, если между агитаторским корпусом и руководством штаба полное доверие - так и надо поступать. Однако насчет доверия - это чаще из области фантастики, и потому штабу приходится идти на поэтапную оплату приносимых агитаторами отрывных талонов (наказов). Приняли пачку наказов, быстро проверили - оплатили, приняли-проверили-оплатили... Условия поэтапной оплаты должны быть оговорены заранее и четко соблюдаться штабом. Тянуть с оплатой ни в коем случае нельзя - агитатор, не получив во время денег, «замрёт», и ни за что не выйдет на участок, пока своего не получит. Потери во времени в таких случаях могут оказаться невосполнимыми.

Что касается бонуса - то это, как вы уже знаете, премия за победу. Выплачивается бонус во второй половине дня, следующего за днем выборов, или через день после них. Основанием для его выплаты служит надлежаще оформленная копия итогового протокола, фиксирующего победу на обслуживаемом участке. Обычно день голосования агитатор проводит в роли наблюдателя или члена комиссии с совещательным голосом на своем участке, и гордо покидает его под утро с зажатой в руке копией итогового протокола.

4.2.3.3. Составляем примерную смету (бюджет) программы.

Понятно, что расценки, закладываемые в смету, зависят от реальной ситуации, и бессмысленно их здесь пытаться расписывать. Однако основные пункты сметы по программе ОДД всё же укажем:

1. Стоимость тиражей агитматериалов.

Чаще всего это идет по статье «Полиграфия» общего бюджета кампании. Сюда входят все позиции листовочного ряда, предназначенные для разноски по месту жительства избирателей: от предваряющей листовки до листовки последнего дня.

2. Стоимость вспомогательных материалов для агитаторов и орггруппы.

К таким материалам относятся прежде всего инструкции и памятки для исполнителей, различные формализованные бланки (карты обхода квартир, промежуточные отчеты и личные реестры агитаторов, ведомости приема и сдачи отчетов агитаторов, ведомости выплаты вознаграждения им, и пр.), а также предметы экипировки агитаторов: бейджи, удостоверения, блокноты, папки, ручки и пр.).

3. Расходы по обучению и инструктажу агитаторов.

К ним относятся: стоимость аренды помещений для сбора большого числа людей, оплата преподавателей и тренеров, расходы на подготовку методических материалов, а также иные расходы, связанные с организацией учебного процесса.

4.Оплата агитаторам (оперативная сумма и бонус).

Определяются фиксированные ставки за единицу каждого вида касаний, затем подсчитываются затраты на каждое из планируемых касаний (фиксированные контакты, адресная и безадресная доставка агитматериалов и пр.) с учетом количества обслуживаемых адресов, и наконец, выводится общая сумма затрат на вознаграждение агитаторам.

Напомним, что фиксированные ставки определяются менеджером ОМН довольно произвольно. Тут главное - рационально расписать выделенную на агитатора сумму по всем планируемым касаниям. Так, чтобы оплата по каждому касанию выглядела для него привлекательной, а в итоге он получил бы всю оговоренную соглашением сумму.

5. Оплата орггруппы.

Сюда входит оплата бригадиров и контролеров, в том числе телефонных операторов, сажаемых на проверочную прозвонку адресов, фигурируемых в отчетах агитаторов. Ориентировочный размер суммы по этой позиции сметы - около 25 % от суммы, начисленной агитаторам. Наибольшая часть этой суммы уходит на бригадиров, которые «живут» от процентов с сумм, составляющих заработок «их» агитаторов.

Размер вознаграждения бригадира надо обязательно увязывать с его ответственностью за качественную работу агитаторов. Должны быть заранее предусмотрены санкции к бригадирам, стремящимся переложить на штаб функции непосредственного контроля за работой агитаторов, санкции за то, что бригадир на своём уровне не отсёк халтурные отчеты подчиненных.

6. Транспортные расходы.

Расходы на транспорт связаны в основном, с необходимостью компенсировать затраты агитаторов на то, чтобы добраться до участка, а также до штаба при частых промежуточных отчетах. Иногда требуется компенсировать аналогичные расходы сотрудникам штаба, курирующим работу агитаторов. Понятно, что выплаты во всех таких случаях должны компенсировать реальные расходы. Если агитатор, к примеру, живет на обслуживаемом участке или рядом с ним, ни о какой компенсации речи быть не может.

К транспортным расходам по данной статье иногда относят также оплату аренды автомобилей для выездных групп контролеров, проверяющих отчеты агитаторов. Но чаще это проводится по общей статье транспортных расходов (раздел хозяйственные и транспортные расходы бюджета кампании).

7. Резервный фонд.

Резервный фонд должен предусматриваться по каждой агитационной программе. По ОДД желательно, чтобы он составлял процентов пятнадцать от суммы оплаты агитаторам. Вдруг потребуется провести дополнительную разноску или дополнительное посещение избирателей?

4.2.3.4. Разрабатываем инструктивно-методические материалы.

В реализации программы ОДД участвует множество разных людей: агитаторы, их руководители, сотрудники контактной службы, обеспечивающие систему зацепок, контролеры, мониторщики.  Каждый в отдельности должен четко выполнять свои функции, все вместе - работать как один слаженный механизм. Именно эти два принципа кладутся в основу при подготовке инструкций для участников программы.

Количество инструктивно-методических материалов, разрабатываемых в обеспечение программы ОДД, зависит от масштаба и типа избирательной кампании. Чем крупнее кампания, чем сложнее её штабная структура, тем большее количество инструкций, методических материалов и прочей обеспечивающей документации приходится ваять организаторам программы.

Ведь тут надо предусмотреть буквально все: и управление агитаторской сетью в целом, и взаимодействие штабных структур разного уровня, и функции менеджерского состава агитсети, самих агитаторов, контролеров. Надо, кроме того, разработать бланки документации, обеспечивающей выдачу заданий исполнителям, прием отчетов от них, оплату за проделанную работу и много еще чего.

В ворохе обеспечивающей программу ОДД документации особое место занимают инструкции для агитаторов и их бригадиров. Это методологический инструментарий для основных исполнительских звеньев программы, и потому от качества данных инструкций во многом зависит успех реализации программы.

Три основных требования к этим документам:

- простой, доходчивый язык,

- логичность и последовательность фактуры инструкции,

- технологичность и реализуемость рекомендаций.

В качестве примера в параграфе 4.2.6. настоящей главы приводится две инструкции, разработанных мною давным-давно, но до сих пор успешно используемых в качестве основы для новых инструкций по программе ОДД.

4.2.3.5. Прописываем алгоритм.

Его разработка считается обязательным элементом планирования программы ОДД. И это правильно, ведь мероприятия программы проводятся в течение всего изнурительного избирательного марафона, касаний бывает и семь, и десять, и даже двадцать пять. Помимо участковых агитаторов и их прямых руководителей опосредованное участие в подготовке мероприятий принимает множество других людей: текстовики, макетчики, полиграфисты, водители и т.д. Наличие зафиксированного алгоритма программы позволяет ничего не забыть, ничего не упустить, чётко состыковать усилия всех, кто тем или иным образом участвует в мероприятиях.

В принципе не обязательно разрабатывать специальный документ под названием «Алгоритм ОДД», дотошно описывая в нём всю цепочку подготовительных, обеспечивающих и реализуемых мероприятий. Дело в том, что есть два других проектных документа, которые априори разрабатываются по программе ОДД и которые в совокупности полностью прописывают весь алгоритм действий по программе. Имеются в виду «Реестр касаний» и «План-график кампании».

О плане-графике вы уже имеете некоторое представление. Если что-то забыли, вернитесь к разделу 3.3 книги и прочтите его еще раз.

Относительно же Реестра касаний рекомендуем внимательно посмотреть на один из документов этого рода, помещенных ниже. Он разрабатывался под реальную избирательную кампанию и прошел, если так можно сказать, проверку боем. Полагаем, что вы сможете получить наглядное представление о том, что такое Реестр касаний. Единственное, что просим учесть при этом, что расценки на касания, приведенные в таблице, не стоит расценивать как абсолют, как руководство к действию. Как указывалось выше, полевые расценки в разных регионах и при разных условиях существенно разнятся, порой отличаясь друг от друга в разы.

            Планирование и реализация стержневой агитационной программы полевого направления

Теория и практика

 ОДД. РЕЕСТР КАСАНИЙ .

Схема расчета отработки участков на примере усредненного участка округа

(1900 избирателей, примерно 950 адресов, установка 315).

Выборы в Госдуму РФ-2003, Подмосковье, штаб кандидата-одномандатника.

№       

Дата

касания         

Наименование касания      

Пояснение

к касанию      Цена отработки 1 адреса в рублях Цена отработки усредненного участка в рублях

                                               Госсектор      Частники       Госсектор      Частники

                                               Сразу  Бонус  Сразу  Бонус  Сразу  Бонус  Сразу  Бонус

01        3-5.09  Газета А2       Сплошная разноска  0.50     0.50     0.60     0.60     475.00 475.00 570.00 570.00

02        11-13.09         Предваряющая сбор

листовка        Сплошная разноска  0.35     0.40     0.45     0.45     332.50 380.00 427.50 427.50

03        14-19.09         Сбор подписей

30-50 шт.        Выборочный обход  18.0     10.0     20.0     12.0     540-900          300-500          600-1000        360-600

04        20-22.09         Газета А3       Сплошная разноска  0.40     0.40     0.55     0.55     380.00 380.00 522.50            522.50

05        6-8.10  Газета А2       Сплошная разноска  0.50     0.50     0.60     0.60     475.00 475.00 570.00 570.00

06        19-20.10         Газета А3       Сплошная разноска  0.40     0.40     0.55     0.55     380.00 380.00 522.50            522.50

07        23.10-19.11    Предваряющее  ОДД

 письмо          Сплошная рассылка -

 в 4 этапа       0.35     0.40     0.45     0.45     332.50 380.00 427.50 427.50

08        25.10-28-11    От двери к двери

 - 1 этап          Сплошной обход,талон - 240 шт.,

п/я-710 шт.    

20.0    

22.0    

25.0    

26.0    

4 800.00         

5 280.00         

5 520.00         

6 000.00

                                               0.35     0.40     0.45     0.45     332.50 380.00 427.50 427.50

09        5-6.11  Инф.бюллетень А3  Сплошная разноска  0.40     0.40     0.55     0.55     380.00 380.00 522.50            522.50

10        20-22.11         Газета А3 + Буклет «Вопросы и ответы» Сплошная разноска -

сдвоенная     

0.90    

1.1      

1.2      

1.4      

855.00

1045.00          

1140.00          

1330.00

11        29.11-4.12      От двери к двери 2 этап, установка - 315 Обход «зацепленных» с благодар. письмом           

3.4      

3.6      

4.1      

4.4      

1071.00          

1134.00          

1291.50          

1386.00

12        1-2.12  Газета А2       Сплошная разноска  0.50     0.50     0.60     0.60     475.00 475.00 570.00 570.00

13        07.12   Наблюдение за выборами   Оплата по предъявле-нии протокола        -           -           -           -            600.00 600.00 600.00 600.00

СУММАРНО            11788.5           12264.0           14110.5           14475.5

Как видно из приведенного документа, в реестре отражены все намечаемые мероприятия (касания), которые осуществлялись в округе силами участковых агитаторов, с обозначением сроков проведения, назначения и стоимости единицы каждого касания. Кроме того, даны стоимостные расчеты касаний по усредненному участку округа, благодаря чему по этой же схеме легко обсчитывается работа агитаторов на любом из участков округа (города).

В реестре не отражены подготовительные мероприятия, предваряющие касания. Но это «упущение» в принципе восполняется планом-графиком кампании. Если, например, предстоит разноска агитационных материалов «до двери», то именно в плане-графике должно предусматриваться, что АРН (рекламщики) обеспечивает ко дню «Х» разработку и тираж нужной листовки, а хозяйственная служба доставляет её из типографии и сдает менеджеру ОМН за три дня до разноски. Если предстоит расклейка листовки на дверях подъездов - то помимо всего прочего в строке «Хозобеспечение» плана-графика должна быть позиция по закупке клея и кистей. И так - по каждому касанию. Помещенный в предыдущей главе план-график кампании кандидата в Краснодарское ЗАКС представляет сказанное визуально.

То есть, стыкуя Реестр касаний и План-график кампании, мы получаем детальный алгоритм программы ОДД.

4.2.3.6. Некоторые особенности подготовки обхода первой волны.

Программу «От двери к двери» в формате «двухволновки» целесообразно планировать и реализовывать в два соответствующих этапа.

Первый этап программы - полный обход жилого сектора округа. Лучше всего, когда пик обхода приходится примерно на 20-й день, отсчитываемый от финиша кампании.

Предваряющая листовка.

О предстоящем визите агитаторов надо бы предупредить избирателей (поставить в «режим ожидания») заранее - дня за два-три, максимум за неделю. Сделать это лучше с помощью предваряющей листовки, в которой среди прочего содержится просьба кандидата (лидера партии): мол, через пару дней к вам постучат наши агитаторы, пожалуйста, откройте им дверь, уделите пару минут... Такую листовку либо опускают в каждый почтовый ящик, либо наклеивают на двери подъездов.

Кстати, не стоит сразу рассылать (расклеивать) весь тираж предваряющей листовки. Лучше это делать поэтапно. И пусть это делает сам агитатор: наметил на послезавтра обход конкретных домов, значит, сегодня, к возвращению людей с работы, разнеси (расклей) в эти дома предваряющую листовку. А то ведь первый обход по программе «От двери к двери» длится порой недели три. И если в листовке указано, что агитатор придёт через два-три дня, а он приходит через 15-20 дней, это нехорошо. Значит, кандидат не умеет рассчитать свои возможности, значит, он ненадежный. Да и вообще люди забудут к тому времени о предстоящем визите агитатора, включение «режима ожидания» будет сведено на «нет».

Агитационные темы, агитационные материалы.

Необходимо определиться, с чем пойдут агитаторы по домам, что они должны донести до избирателей. Ведь агитатору мало тыркнуться в дверь, мало просто вручить листовку или газету. За очень короткое время общения он должен попытаться донести до избирателя свою убежденность в том, что агитирует за лучшего из кандидатов, должен попытаться передать свой «магнетизм» собеседнику.

Мы подошли к значимости разработки и закреплению в сознании агитатора так называемых агитационных тем.

Разработка агитационных тем - забота ведущего кампанию избирательного технолога. А менеджер полевого направления - должен «втрамбовать» их в головы агитаторов, должен доступно и четко объяснить агитаторам, что им следует говорить открывшему дверь избирателю, какими доводами оперировать. Если есть возможность, к «трамбовке мозгов» агитаторов следует подключать психолога.

Доведенные до кондиции агитационные темы (этим обычно заняты текстовики) ложатся на бумагу, могут стать статьями в газетах, листовками. А могут так и остаться подсобным материалом для агитаторов.

Что касается содержания и формы агитационных материалов, доставляемых избирателям во время обхода квартир первой волны, то выдать какие-то готовые рецепты тут не получится. Эта задача обусловлена конкретной предвыборной ситуацией в округе, фантазией и мастерством избирательного технолога и текстовика. Но в любом случае распространяемые по программе ОДД агитационные материалы должны вписываться в рамки стратегии кампании и заявленного положительного образа кандидата (партии). И желательно, чтобы от листовки к листовке этот образ только усиливался, чтобы из-за естественного стремления политтехнолога рассказать как можно больше хорошего о кандидате (партии) не произошло расфокусировки положительного образа.

Впрочем, как уже говорилось выше,это - тема стратегического раздела пособия, не будем отбирать хлеб у авторов этого важного раздела.

По своей линии отметим лишь одно важное для планомерной реализации программы ОДД требование. Оно касается необходимости своевременного обеспечения агитаторов намеченной к разноске полиграфической продукцией.

При обычно плотном графике касаний любой срыв сроков поступления в подразделение ОМН плановых агитационных материалов чреват системным сбоем работы агитаторского корпуса. Поэтому менеджер ОМН должен строго следить за стыковкой и обеспечением сроков соответствующих позиций листовочного ряда и реестра касаний.

От предваряющей листовки -  к «дожимающей».

Среди агитационных материалов, которыми оперирует участковый агитатор, особое место занимает та листовка (буклет, бюллетень), с которой он обходит свой участок в первую волну. Часто эта листовка - самая главная в кампании кандидата (партии), программная, или, по крайней мере, наиболее предметно предъявляющая заявленный образ кандидата (партии). Хотя это совсем не обязательно, иногда главной листовки в кампании вообще нет, весь листовочный ряд строится по принципу постепенного наращивания положительного образа кандидата (партии).

Но в «двухволновке» агитатору по ходу первой волны необходимо выявить тех избирателей, с которыми как с потенциальными сторонниками предстоит более плотная, чем со всеми остальными, работа, и потому листовка эта вместе с тем, что говорит агитатор избирателю одновременно с её вручением, - действительно главная. Ведь штаб ждёт ответной реакции избирателя на листовку, на основании чего принимается решение о причислении данного избирателя к категории потенциальных сторонников и выстраивается вся остальная работа с ним.

Такая постановка вопроса обуславливает использование основной листовки как «дожимающей». Суть этого приема в спаренном применении предваряющей и основной листовок. И в той и в другой содержатся дублирующие элементы, в частности, основные пункты предвыборной программы и отрывной талон с наказами. Уже в предваряющей листовке избирателю предлагается заполнить талон с наказами, за которыми, вроде как, и придет через пару дней агитатор. С помощью предваряющей листовки мы как бы ставим избирателя в «режим ожидания», ведь в ней содержится просьба открыть дверь на скорый звонок агитатора.

Практика показывает, что лишь в 3-5 процентах открывающихся перед агитатором квартир жильцы уже заполнили бланк наказов в предваряющей листовке. Зато «дожимающая» листовка, с которой агитатор ходит по домам и в которой дублируется отрывной талон с наказами, дает гораздо более ощутимый результат «сознательности» избирателей - те самые 20-25 процентов, которые необходимы для победной «зацепки». Строго говоря, «дожимает» не листовка, «дожимает» агитатор, просто листовка с дубликатом бланка помогает ему это сделать, позволяет зафиксировать человека, неравнодушного к тому, что написано в листовке, а значит, зафиксировать потенциального сторонника.

Карта обхода квартир. Рабочая тетрадь агитатора.

Для успешной работы участковый агитатор должен быть обеспечен всем необходимым - от удостоверения агитатора до ручки и блокнота.

Среди методических инструментов из арсенала агитатора следует подчеркнуть особую ролькарты обхода квартир (или маршрутный лист) и рабочей тетради агитатора. Под разными названиями, в той или иной форме эти инструменты используются практически в каждой кампании.

В карте обхода квартир, обычно имеющей форму пустографки, и её аналогах (маршрутный лист и пр.) агитатор делает условные пометки, отражающие в самом общем виде его успехи в обходе квартир и установлении контактов. В городских условиях отдельная карта (пустографка) делается на каждый дом. Благодаря карте сам агитатор и его руководители в любой момент имеют четкое представление о том, какие адреса уже отработаны и по каким из них были контактные касания, а по каким - лишь безадресная доставка агитматериалов. Кроме того, записи в карте помогают агитатору исключить ненужное дублирование посещений избирателей.

В качестве образца ниже приводится карта обхода квартир, использовавшаяся совсем недавно, на выборах представительной власти на Украине в марте 2006 г., киевским городским штабом Партии регионов. С учетом поляризации электората украинской столицы штаб выбрал мобилизационную стратегию, и поэтому основная задача партийных агитаторов по ходу первой волны программы ОДД заключалась не столько в агитации, сколько в выявлении тех избирателей, которые в декабре 2004 г. на президентских выборах голосовали за Януковича. Отсюда - некоторые нюансы условных обозначений в карте обхода.

Карта обхода квартир

районный штаб        Агитатор

            ФИО, подпись

ул.

Дом 3, корп.   

Обход начат  2-й заход        3-й заход

№№  квартир

Проект ОДД. Карта обхода квартир.        1                     36                   71                   106                 141                  176                 211                 246     

            2                     37                   72                   107                 142                 177                 212                 247           

            3                     38                   73                   108                 143                 178                 213                 248           

            4                     39                   74                   109                 144                 179                 214                 249           

            5                     40                   75                   110                 145                 180                 215                 250           

            6                     41                   76                   111                 146                 181                 216                 251           

            7                     42                   77                   112                 147                 182                 217                 252           

            8                     43                   78                   113                 148                 183                 218                 253           

            9                     44                   79                   114                 149                 184                 219                 254           

            10                   45                   80                   115                 150                 185                 220                 255           

            11                   46                   81                   116                 151                 186                 221                 256           

            12                   47                   82                   117                 152                 187                 222                 257           

            13                   48                   83                   118                 153                 188                 223                 258           

            14                   49                   84                   119                 154                 189                 224                 259           

            15                   50                   85                   120                 155                 190                 225                 260           

            16                   51                   86                   121                 156                 191                 226                 261           

            17                   52                   87                   122                 157                 192                 227                 262           

            18                   53                   88                   123                 158                 193                 228                 263           

            19                   54                   89                   124                 159                 194                 229                 264           

            20                   55                   90                   125                 160                 195                 230                 265           

            21                   56                   91                   126                 161                 196                 231                 266           

            22                   57                   92                   127                 162                 197                 232                 267           

            23                   58                   93                   128                 163                 198                 233                 268           

            24                   59                   94                   129                 164                 199                 234                 269           

            25                   60                   95                   130                 165                 200                 235                 270           

            26                   61                   96                   131                 166                 201                 236                 271           

            27                   62                   97                   132                 167                 202                 237                 272           

            28                   63                   98                   133                 168                 203                 238                 273           

            29                   64                   99                   134                 169                 204                 239                 274           

            30                   65                   100                 135                 170                 205                 240                 275           

            31                   66                   101                 136                 171                 206                 241                 276           

            32                   67                   102                 137                 172                 207                 242                 277           

            33                   68                   103                 138                 173                 208                 243                 278           

            34                   69                   104                 139                 174                 209                 244                 279           

            35                   70                   105                 140                 175                 210                 245                 280           

Всего в доме  ...   квартир.                        Открыли дверь в ...... квартирах.

Выявлено:   Ч  - ............,  +а   - ..............,      +б   - .......,     всего .......  сторонников.

__________________________________

Условные знаки для обозначения результатов обхода квартир:

О - противник, резкий отказ,

<  - «негодный» адрес (нежилое помещение, живут квартиранты, иностранцы и пр.),

• (точка) - никого не было дома (точка ставится при каждом неудачном посещении).

Ч - член партии.

+а - сторонник, давший свои координаты,

+б - сторонник, желающий вступить в партию.

Обратите внимание на наличие в условных знаках карты такой позиции как знак

• (точка), которым обозначают отсутствие адресата во время обхода квартир агитатором.

Не застав кого-то из жильцов отрабатываемого по первой волне дома, агитатор, в принципе, может тыркнуться в ту же дверь еще пару раз. Больше, наверное, смысла нет - время дорого, надо идти дальше по маршруту. Но пару раз не возбраняется. При каждой очередной неудачной попытке застать жильцов квартиры в соответствующей ячейке карты ставится очередная «точка отсутствия». После третьей такой точки надо рекомендовать агитатору ставить крест на квартире. Иначе он никогда не отчитается перед штабом за этот дом, ведь менеджер ОМН вряд ли примет к оплате незавершенную по дому работу. И будет прав, ибо подобные случаи чреваты путаницей в расчетах с агитаторами, и лучше их избегать.

Что касается рабочей тетради агитатора, то этот инструментарий позволяет ему более подробно документировать зацепки. Фактически записи в тетради - это нечто вроде начального досье на избирателей, благодаря чему у штаба появляется основания целенаправленно вести закрепляющие касания в отношении тех, кто идентифицирован как потенциальный или явный сторонник.

Агитатору предписывается по возможности отражать в рабочей тетради следующие данные на этих людей: ФИО, возраст (хотя бы примерный), адрес (обязательно), телефон (по возможности), дату контакта и минимум информации, полезной для последующих контактов (например: военный пенсионер, страховой агент, или: ярый сторонник Путина, недоволен мэром города, и т.п.).

Эффект присутствия кандидата.

Специалисты настаивают на необходимости личного участия кандидата в агитационном обходе квартир. Это особенно актуально для малоформатных выборов, в округах до 15 тысяч избирателей. Но и в более крупных кампаниях кандидату полезно походить от двери к двери, самому постоять в пикетах, посидеть на телефоне, общаясь с избирателями. Считается, что нет более эффективного агитационного средства, чем личное общение кандидата с избирателями. Конечно, если ему есть что сказать.

А если кандидат, как говорится, два слова связать не может? Ну, тогда ему надо идти к избирателям не со словами. А с чем-то более материальным. А еще лучше посылать к избирателям тех, кто за словом в карман не полезет, т.е. опытных агитаторов. При этом все равно полезно обеспечить кандидату эффект присутствия.

Обеспечить такой эффект нетрудно. Как?

Ну, во-первых, надо вовсю использовать так называемую извинительную записку кандидата. Что это такое?

Извинительную записку изготавливают обычно вместе с тиражом основной (программной) листовки кандидата, но несколько меньшим, процентов на 20-25, тиражом.

С основной листовкой агитаторы идут от двери к двери, и там, где им двери открывают, вручают её избирателям. А тем, кто двери почему-либо не открыл или кого просто не удалось застать дома, в почтовые ящики вместе с программной листовкой опускается записка от имени кандидата. Смысл послания таков: сегодня был агитационный рейд, в котором я вместе с агитаторами принимал личное участие. Жаль, что не застал вас дома, а то бы пообщались. Ну, раз уж так получилось, хотя бы прочитайте мои агитационные материалы, и позвоните, если что. Бог даст, свидимся.

Записка действует. Правда, иногда недоверчивый избиратель возьмёт и позвонит: «Зачем, мол, врете? Ведь сами не изволили ходить!». - На это штабным надо отвечать так: «Почему не изволили? Ходили, и если хотите, сейчас еще раз придем. Нам это запросто». И надо идти - вместе с кандидатом, тортом или коробкой конфет. Действует наповал.

Во-вторых, агитаторов тоже надо сориентировать на то, что кандидат одновременно с ними ходит по квартирам (на соседней улице, в соседнем доме), и пусть агитаторы, в свою очередь, с энтузиазмом рассказывают эту байку избирателям. А чтобы данный пассаж выглядел правдоподобным, агитаторов, в-третьих, надо нацелить на сбор заявок от избирателей, желающих лично встретиться с кандидатом, в том числе и у себя дома. Особенно в малоформатных кампаниях. Особенно в отношении людей, известных и авторитетных в данной местности. Надо буквально провоцировать таких избирателей на приглашение кандидата к ним в гости. И вообще, если по заверению агитатора «домашнее» приглашение поступило от вполне приличных людей, надо идти в гости, с чаем и тортом, и по возможности поэффектнее пропиарить эту акцию. На тот случай, когда времени на домашний визит у кандидата нет, можно обойтись телефонным звонком, после которого в гости при необходимости делегируется кто-то из доверенных лиц кандидата или из сотрудников избирательного штаба (общественной приёмной).

Если агитатор работает по бонусной системе, ему выгодны такие встречи, так как часть работы за него начинает делать кандидат.

Конечно, работу эту следует планировать и отслеживать, делая упор на организацию коллективных встреч по индивидуальным заявкам, по возможности приурочивая их к плановым встречам в микрорайонах (поселках). Иначе агитаторы насобирают столько домашних заявок, что к концу кампании кандидат опухнет от выпитого в гостях чая. Надо на всякий случай устанавливать для агитаторов «веер» сбора домашних заявок, чтобы их собирали равномерно, а также лимит на эти заявки для каждого агитатора. Хотя, откровенно говоря, сокрушающего вала заявок на кандидатов обычно не наблюдается - даже тогда, когда лимит на них не устанавливается. Ну а если заявок слишком много, можно усадить кандидата на плотную прозвонку избирателей, пожелавших личного контакта. Как правило, кандидаты управляются с этой задачей довольно быстро.

Еще раз подчеркнем: если кандидату есть что сказать избирателям, его хождение от двери к двери - это тот самый летящий лом агитации, перешибить который невозможно ничем.

«Дупла».

Два слова об использовании агитаторами так называемых  «дупел».

Если во время агитационных обходов домов требуется наладить оперативную обратную связь с избирателями, можно прибегнуть к аренде почтовых ящиков в многоэтажных домах. В подъезде - по ящику. Агитатор перед разноской по квартирам анкеты или другого агитационного материала в который избиратель должен что-то заполнить, предварительно договаривается с кем-то из жильцов подъезда о том, что его почтовый ящик будет служить «дуплом». То есть заполненные анкеты и отрывные талоны жильцы могут опускать в этот почтовый ящик, не выходя из подъезда своего дома. О такой возможности агитатор сообщает им при последующем обходе квартир.

Хозяину почтового ящика выплачивается небольшая арендная плата. Если еще удастся его уговорить (за отдельную плату или просто так) поработать с соседями, убедив их откликнуться на просьбу кандидата и заполнить агитационный материал - у вас в этом подъезде появляется свой «агент влияния», свой активный сторонник, свой агитатор. Надо ли говорить, насколько ценны такие агитаторы.

Организовать «дупла» в каждом подъезде довольно сложно, но даже «дырявая», т.е. несплошная сетка дупел весьма полезна.

4.2.3.7. Коротко о второй волне  программы.

Вторая волна программы имеет статус фиксирующей. Напомним, что она приходится на заключительный этап кампании и длится дней примерно десять. Агитатор работает теперь только с теми избирателями, с которыми в процессе первой волны он установил позитивный контакт. Кроме того, штаб обычно передает ему на связь еще какое-то количество сторонников из числа жителей участка, которых удалось выявить по другим агитационным каналам (через пикетчиков, группу поддержки кандидата, общественную приемную и пр.).

Если кампания велась правильно, то по ходу первой волны программы прямое общение агитатора с избирателями и неконтактные касания (в основном через почтовый ящик и «ручку двери»), вкупе с рекламой в СМИ уже сделали своё дело - потенциальные сторонники кандидата начали настраиваться на его волну. И задача второго этапа программы - встроить их в этот фарватер бесповоротно.

Поэтому в то время как АРН продолжает «бомбить» всю территорию округа, усилия ОМН сосредотачиваются на точечном «дожимании» своего электората: агитаторы идут к тем, кого «зацепили» на предыдущем этапе кампании, несут и вручают им лично в руки проникновенные обращения кандидата (лидера партии), разработанные в мобилизационном ключе: мол, не надо сомневаться - голосуйте за нас! только мы достойны вашего доверия!

Число адресов агитационной отработки о второму этапу должно быть ориентировано на расчетное число голосов, обеспечивающих победу. То есть, на установку кампании.

   4.2.4. Обеспечение эффективного контроля за работой агитаторов

Об основах организации эффективного контроля за работой агитаторов довольно подробно рассказано в предыдущей главе, при раскрытии сути пятого правила сбивки команды. Напомним, там речь шла о двух линиях контроля: первая - оперативный контроль, и вторая - контроль сопровождающий («кукушки»). Все сказанное там целиком применимо к работе агитаторов по программе ОДД.

Система двух линий помимо надежности привлекательна еще и тем, что осуществляемый с её помощью контроль ведется как бы со стороны, не особо отвлекая агитатора от своей основной работы. И если агитатор не халтурит, если он сдает в штаб правдивые отчеты, то уже после второго промежуточного отчета, он просто перестает замечать надзирающее око менеджера ОМН.

В практике встречаются более навязчивые формы контроля: например, обязательные вечерние телефонные доклады агитатора по итогам дня и регулярная (1-2 раза в неделю) сверка записей в его рабочей тетради и картах обхода квартир. Безусловно, в плане отсечения халтуры эта форма весьма эффективна. Но она гораздо более трудоемка и для менеджерского состава и для агитаторов, и если речь, к примеру, идет о наиболее экономичном двухволновом формате ОДД, когда на одного участкового агитатора поначалу замыкают 1500 избирателей (примерно 750 квартир), а на бригадира (менеджера ОМН) до 25-30 агитаторов, то нормально отработать кампанию в таком режиме нереально. Глаза на лоб вылезут от перенагрузки, и всё пойдет кувырком.

А вот еще несколько технологических компонентов эффективного контроля.

Первый касается превышения агитатором норматива «каждой четвертой двери» - о нем мы упомянули параграфом выше. Так вот, если агитатор несет в штаб наказы или отрывные талоны с явным превышением этого норматива - почти наверняка вы имеете дело с приписками. Впрочем, не спешите записывать агитатора в халтурщики - на всякий случай въедливо проверьте его отчет, вдруг, окажется, что в лице данного передовика производства вы заполучили бесценного «трактора», гения-коммуникатора.

Явным превышением данного норматива считается всё, что свыше трети от общей численности дверей на участке. Ну и, конечно, надо учитывать, что это - городской норматив. В благоденствующем селе или маленьком городском поселке какой-нибудь местный балагур, которого здесь каждая собака знает, сможет, пожалуй, перекрыть этот норматив и без халтуры. Только где эти благоденствующие сёла в современной России? Наверное, и многоопытному сотруднику социальной защиты, работающему в качестве агитатора на своей территории, это тоже вполне под силу. Но всё же приведенные примеры - это скорее исключение из правила. Для большинства агитаторов перекрыть норматив «каждой четвертой двери» нереально.

Второй компонент касается визуальной проверки листков с наказами и отрывных талонов основной листовки, полученных от избирателей. Тут частично применимы подходы проверки подписных листов, и потому на приемку наказов и отрывных талонов следует подбирать людей, имеющих опыт работы с подписными листами.

Третий компонент касается телефонной прозвонки агитаторских отчетов, которая является элементом контроля первой линии (оперативного контроля). В городах с хорошей телефонизацией на эту работу можно заряжать телефонных прозвонщиков-контролеров. При современных возможностях телефонии организовать телефонный центр с многоканальным выходом-входом - не проблема. Не сложно, наверное, добыть и телефонно-адресную базу.

Дело за малым - организовать эффективный контрольный прозвон отчетов агитаторов, используя приём «продолженного контакта», при котором разговор с избирателем получается более доверительным. Чтобы применить этот приём, необходимо еще на стадии подготовки агитаторов к походу за наказами предусмотреть и прокатать на тренинге соответствующую схему беседы «агитатор-избиратель». Чтобы звонок из штаба, раздавшийся вскоре после визита агитатора, избиратель воспринимал как нечто естественное, ожидаемое. Чтобы звонок не сводился к банальному: «А у вас наш агитатор был или нет?»

В качестве примера ниже приводим текст контрольного прозвона по схеме «продолженного контакта», использовавшегося киевским городским штабом на выборах в Верховную Раду Украины-2006. Повсеместные вставки в виде большой точки обозначают необходимость короткой паузы при чтении текста прозвонщиком.

________________________________________

Добрый день.

Это Николай Петрович? (Или: позовите пожалуйста Николая Петровича)

Николай Петрович,

• меня зовут (например: Лена Титаренко), я звоню из городского отделения Партии регионов - это партия Виктора Януковича.

Мне поручено поблагодарить вас

• за теплые слова и пожелания в адрес нашей партии. Об этом мы узнали от агитатора, обходившего ваш дом. Большое спасибо. Партия регионов очень надеется на вашу поддержку на выборах.

И вот что еще, Николай Петрович. В ближайшее время

• мы будем рассылать сторонникам партии личное письмо Виктора Януковича, и потому мне надо уточнить ваши фамилию, имя, отчество. У нас записано: (например: Сидоренко Николай Петрович), правильно? Большое спасибо.

(Если в отчете указаны родственники, добавляете):

Наш агитатор сказал(а),

• что на выборах 26 марта вместе с вами будут голосовать ваши родственники -(например: Сидоренко Оксана Николаевна и (Сидоренко Ольга Ивановна). Это так? Партия может на это положиться?

Большое спасибо.

• На днях наш агитатор принесет вам письмо от лидера партии, а также наши агитационные материалы.

До свиданья.

• Большое спасибо, что уделили мне время. И дай бог вам здоровья!

________________________________________

4.2.5. Вопросы безопасности при реализации программы ОДД

Работа агитатора, шастающего от двери к двери, сама по себе довольно опасна. Ведь за дверью, в которую он постучал, может оказаться кто угодно: и наркоман, и бандит, и сумасшедший. Хорошо, если агитатор местный и знает, кто где живет. А если он здесь чужак?

Одним словом, инструктируя агитатора, настраивайте его быть при обходах квартир осторожным и осмотрительным. Пусть не спешит принять приглашение войти в чужую квартиру или дом, пусть прежде оценит ситуацию. А лучше в таких случаях вообще ходить парой - мужчина и женщина, так безопаснее и доверия больше. И еще рекомендация агитатору: начал отрабатывать подъезд, прошел удачно одну квартиру, постарайся у её жильцов разузнать о «неблагополучных» соседях. Предварительная разведка о соседях должна быть обязательным элементом разговора агитатора с избирателем. Так меньше шансов нарваться на «нехорошую квартиру».

Опасность подстерегает агитаторов и с другой стороны. Все чаще они становятся объектом полукриминального прессинга конкурентов. Стало нормой создание в избирательных штабах структур подавления противника, в задачи которых входит не только пресловутая зачистка чужих агитматериалов, но и запугивание агитаторского актива конкурентов, вплоть до незаконного задержания (фактически - временного лишения свободы) и избиения.

Вот пара свидетельств подобной деятельности избирательных штабов.

1. Региональные выборы в Свердловской области, 2000. Сообщение агентства «Новый регион»:

«Кушва. Вечером в пятницу агитатор Любовь Грехова попросила своего мужа-пенсионера и дочь Светлану помочь ей разнести по микрорайону тираж листовок, официально отпечатанных штабом Капчука. С собой взрослые взяли девятилетнего сына Светланы. Около подъезда одной из девятиэтажек агитаторы встретили группу молодых людей, которые в грубой форме поинтересовались, что находится у них в сумке. Узнав, что перед ними агитаторы Капчука, молодые люди дали пройти им в подъезд, после чего ворвались туда же и начали их избивать.

Ребенка молодчики не тронули, однако у Светланы сильно повреждено лицо. Серьезные травмы также получили пожилые люди. Тем не менее, обращаться в милицию они боятся, потому что молодые люди пригрозили агитаторам расправой.

Как сообщили «Регион-Информу» в штабе Сергея Капчука, со своей стороны штаб уже направил заявление по факту избиения агитаторов в Кушвинскую окружную избирательную комиссию. По всей видимости, такое обращение не будет последним: сегодня же стало известно, что минувшим днем нападению неизвестных подверглись еще несколько агитаторов Капчука. Инцидент произошел в поселке Свободный, который также входит в Кушвинский избирательный округ».

http://www.nr2.ru/ekb/13_11291.html

2. Выборы мэра Бийска, 2006. Информация с сайта Тайга.инфо.

« Как сообщает наш корреспондент, накануне, в подъезде дома номер 260/2 по ул. Мухачева агитатор одного кандидата был жестоко избит своими конкурентами. По словам жительницы этого дома, на месте стычки до сих пор валяются агитматериалы, кругом кровь. "Парню, по всей видимости, сломали нос, стрясли голову (так в статье - ВП).... Через полчаса, по рассказам очевидцев, подобное же произошло в соседнем доме по той же улице. Подобного Бийск еще не видел.»

http://tayga.info/news/13560/

Характерно, что подобными методами противоборства в выборной борьбе грешат не только кандидаты с криминальными замашками, но и вполне респектабельные представители партии власти - конечно же, при явном попустительстве, а то и при откровенном «крышевании» правоохранительных органов, что лишний раз подтверждает тезис об их коррумпированности и политической ангажированности.

Более того, нередко проблемы для агитаторов создают сами правоохранительные органы - чаще всего в лице сотрудников милиции. Творя по сути произвол, менты позволяют себе безо всяких оснований задерживать агитаторов, обыскивать их словно карманников, снимать отпечатки пальцев и помещать в обезьянники вместе с вшивыми бомжами. В период любой избирательной кампании средства массовой информации и особенно Интернет изобилуют материалами о подобных фактах.

Вот, например, одно из сообщений этого ряда, относящееся к последним выборам питерского губернатора (2003г.).

«...Как стало известно ЗАКС.Ру, вчера в районе метро "Нарвская" в милицию забрали агитатора кандидата в губернаторы СПб Михаила Амосова. Майор милиции, который отказался представиться, забрал агитатора в 7 отделение Кировского района, где у него были отобраны все документы, дающие разрешение на проведение агитации. В отделении милиции девушка-агитатор провела четыре часа, в течение которых ее запугивали и угрожали судебным разбирательством. При этом ей даже не дали возможности позвонить по телефону в штаб кандидата и пригласить юриста.

Кроме того, вчера же на Васильевском острове, у Шкиперского рынка были задержаны пикетчики, также официально выставленные штабом Амосова. Милиционеры доставили их вместе с агитационными материалами и техническим оборудование в 37 отделение милиции. Только там они проверили документы пикетчиков, и, убедившись, что никаких нарушений нет, всех отпустили. "Я считаю, что сейчас правоохранительные органы оказывают психологическое давление на агитаторов. Зная, что нет никаких нарушений, они забирают моих агитаторов и пикетчиков в милицию, запугивают их. Согласно законодательству органы правопорядка обязаны обеспечивать безопасность при проведении предвыборной агитации. Наша же милиция сознательно препятствует исполнению закона: жителей лишают возможности получать информацию о кандидатах и, следовательно, сделать свой выбор", - заявил Михаил Амосов. Напомним, что в четверг, 4 сентября, на станции метро "Ломоносовская" также безосновательно был забран в милицию агитатор за кандидата Михаила Амосова».

Понятно, что в этих и подобных случаях милиция отрабатывает политический заказ, и что требуется жесткий законодательный запрет на её вмешательство в избирательный процесс без особых на то оснований.

В принципе, любые действия милиции, нарушающие законное право граждан избирать и быть избранными должны квалифицироваться как серьезное государственное преступление, препятствующее процессу формирования власти. Со всеми вытекающими последствиями как для рядовых ментов, проводивших задержание, так и для их начальства, отдавшего противоправный приказ. В таких случаях не должны приниматься никакие оправдания милиционеров типа того, что задержание прошло в порядке профилактики, на всякий случай, до выяснения обстоятельств. Тут как раз тот случай, когда лучше недобдеть, чем перебдеть. И любой факт задержания милицией агитатора, действовавшего в рамках закона, должен рассматриваться как жуткое ЧП, как попытка госпереворота,  с обязательным служебным расследованием и соответствующими оргвыводами в отношении виновных. Ментура не должны совать свой нос в политику, это однозначно!

Так должно быть в любом цивилизованном государстве.  Увы, у нас всё не так. Потому что у нас не цивилизация, у нас хусейнщина, однако...

Итак, заряжая агитатора на обход избирателей, мы невольно ввергаем человека в предприятие, где опасность подстерегает его со всех сторон: По крайней мере, с трех сторон точно:

1 - со стороны неадекватного избирателя,

2 - со стороны агрессивного конкурента, и

3 - увы, со стороны милицейского беспредела.

И, конечно, штабы просто обязаны сделать всё от них зависящее, чтобы свести эти опасности к минимуму и чтобы в случае возникновения проблем, связанных с безопасностью агитаторов, подобные проблемы решались быстро и четко.

Прежде всего, с запуском программы ОДД в избирательном штабе ежедневно, без выходных, с 10 до 22, начинает работать своеобразная дежурная часть, обеспечивающая оперативный прием всех телефонных и устных сообщений о нештатных ситуациях с участием агитаторов.  В принципе, не обязательно вводить штатные единицы дежурных по штабу, ведь далеко не факт, что с агитаторами обязательно будут происходить всякие неприятности. Иногда кампании ОДД проходят довольно гладко. Но специально выделенный телефон и плотно сидящий на нем сотрудник с функциями дежурного по штабу во время рейда агитаторов от двери к двери обязательны. В рабочее время обязанности дежурного по штабу может выполнять офис-секретарь, а в будни вечером и в выходные дни к обязанностям дежурного привлекаются по очереди сотрудники всех подразделений штаба. Главное, чтобы это были расторопные и компетентные люди, чтобы они чётко выполняли должностную инструкцию по поводу того, как реагировать на тревожные сигналы.

Кстати, дежурные отслеживают и реагируют не только на происшествия по линии ОДД. Неприятности могут возникнуть и у пикетчиков, и у группы поддержки кандидата и в общественной приемной кандидата.  Штаб обязан быстро реагировать на любое ЧП такого рода.

Что касается программы ОДД, то дежурных следует надлежащим образом проинструктировать и снабдить полным списком агитаторов, выполненном в алфавитном формате, с привязкой к участкам и бригадирам, с обозначением всех необходимых телефонов и домашних адресов. У них под рукой должны быть адреса и телефоны отделений милиции, действующих на обслуживаемой территории, телефоны Дежурной части УВД города (района), а также телефоны руководителя службы безопасности и юристов штаба. График работы последних должен быть таким, чтобы кто-то из сотрудников был готов в любое время оперативно выехать на разборку по нештатной ситуации.

Должна быть обеспечена надежная телефонная связь агитаторов с дежурной частью, для чего резервируется как минимум один дополнительный телефонный номер (можно мобильный) помимо основного, являющегося официальным номером избирательного штаба. Занимать эти телефоны посторонними звонками крайне нежелательно.  Необходимо организовать магнитную запись поступающих в дежурную часть звонков.

В нынешних условиях сплошной мобильной телефонии многие агитаторы идут в народ со своими мобильниками. В дежурной части должны быть зафиксированы номера этих телефонов, а агитаторов, в свою очередь, надо попросить занести в память их мобильников номер дежурного по штабу  - желательно в режиме быстрой связи (быстрой кнопки).  Необходимо предусмотреть и заранее объявить агитаторам систему компенсации стоимости звонков в штаб с их мобильных телефонов.

Должны быть предусмотрены обязательные атрибуты начала доклада агитатора о происшествии, позволяющие моментально вникать в суть происшедшего. Например: «Я - агитатор Нина Бондаренко, из бригады Филиппова, обслуживаемый участок № 210. Нахожусь по адресу такому-то. У меня ЧП - и далее коротко по сути происшествия». Подобная схема доклада прокачивается на инструктаже агитаторов перед запуском программы.

В дежурной части должен быть заранее подготовлен удобный формуляр (журнал) приема докладов от агитаторов, отражающий не только время поступления и  суть звонка, но и хронологию реагирования на него. Должна быть разработана инструкция, обозначающая обязательные действия дежурного по чрезвычайным звонкам.

Службе безопасности следует заранее проработать схемы оперативного реагирования на нештатные ситуации, позволяющие как можно быстрее вытащить агитатора из неприятной ситуации. Менеджерам ОМН вместе с пресс-службой штаба надо тоже продумать схемы своего реагирования на ЧП,  сутью которых является создание фона общественного неприятия подобных методов ведения предвыборной борьбы со стороны конкурентов, с одновременной раскруткой фамилии своего кандидата (списка кандидатов).

Ну и само собой, в ходе обучения и инструктажей агитаторы должны быть полностью подготовлены к действиям в условиях нештатных ситуаций, должны быть снабжены всей необходимой «документацией прикрытия». Я имею в виду удостоверение агитатора (с телефоном штаба), подписанное кандидатом, бейдж, официальную визитку кампании (тоже с телефоном штаба или общественной приемной, на которую замкнут данный агитатор), официальные агитационные материалы. Всё это вместе с паспортом, который агитатор должен иметь при себе во время обхода квартир, более чем убедительно подтверждает его «полномочия».

Конечно,  в обезьянник можно угодить вместе со всеми этими «мандатами», но тут уж, как говорится, против лома нет приёма. Тем не менее, юристам штаба гораздо легче вытаскивать "омандаченных" из непрятостей. И для поднятия шума в СМИ по поводу незаконных действий милиции тоже больше оснований.

4.2.6 Типовые инструкции для основного звена реализаторов программы

4.2.6.1 Памятка бригадиру маршрутных агитаторов

(Выборы в ЗАКС Краснодарского края, 1998, фамилия кандидата изменена)

1. Бригадир отвечает за качество и своевременность агитационной отработки закрепленной за ним территории. Работа на "чужой" территории не допускается и не оплачивается.

2. Бригадир разрабатывает схему маршрутных заданий для каждого агитатора, отмечая в ней, кто, когда и какой конкретно номер маршрута отрабатывает. Он инструктирует агитаторов перед началом акции, контролирует ход отработки маршрутов, производит предварительные итоги их работы и расчеты полагающегося вознаграждения.

 На основе схемы маршрутов бригадир выписывает маршрутные задания агитаторам, оставляя у себя для контроля  копии маршрутных заданий.

3. Перед отправкой агитаторов по маршрутам  бригадир проверяет знание каждым из них:

а) инструкции для агитаторов;

б) текста программной листовки;

в)  своего маршрута и порядка заполнения бланка маршрутного задания;

г) установочных данных на кандидата и выдвинувшего его избирательного блока;

д) предвыборной ситуации и схемы  проведения  выборов;

Бригадир обязан предупредить агитаторов о недопустимости работы вне маршрута.

4. Порекомендуйте агитаторам составить план отработки маршрута. Желательно, чтобы каждый из них разбил свою работу на 4 равномерных этапа и к первому промежуточному отчету представил Вам свой план. Так легче будет наблюдать за тем, как идет отработка маршрутов, появляется возможность оперативно влиять на ситуацию в случае необходимости.

5. Особый акцент при инструктаже агитаторов следует сделать на недопустимости заполнения отрывных талонов программной листовки самими агитаторами. Все позиции в талоне, кроме адреса, должен заполнить избиратель, собственноручно.

6. При приемке от агитаторов отрывных талонов необходимо убедиться в соблюдении ими п. 9 Инструкции агитатору в части  разборчивости записей в отрывном талоне и п.12 - в части наличия заполненных реквизитов агитатора.

 Дублирующие «семейные» талоны отбраковываются, исходя из правила: один талон - одна семья (одна фамилия).

7. Технология проверки талонов на предмет обнаружения липы схожа с проверкой подписных листов.

При предварительном визуальном контроле сдаваемых бригадиру отрывных талонов, используется метод «веерного» просмотра подписей избирателей в талонах с целью обнаружения одной руки (схожие завитушки в окончании подписей и др.). Обращается внимание на типичные ошибки в трудных именах и отчествах, таких как Алевтина, Станиславовна и т.п. Обнаруженные здесь ошибки, как правило, указывают на то, что запись произведена не самим подписантом, а кем-то другим.

Если возникли сомнения в добросовестности агитатора - проводится более въедливая проверка его талонов с выходом по указанным в талонах адресам или путем прозвона избирателей по адресной базе. Телефоны для проверочного прозвона бригадир может получить в Центральном штабе у помощника начштаба.

8. Не реже чем раз в три дня бригадир подводит промежуточные итоги работы агитаторов и докладывает их в штаб. Как только агитатор доложит о завершении работы по маршруту, бригадир должен оповестить об этом сотрудника ЦШ, ответственного за контроль над работой агитаторов.

8. По мере накопления и с установленной начальником ЦШ периодичностью принятые от агитаторов и прошедшие предварительную проверку отрывные талоны представляются бригадиром в штаб для проверки их контрольной службой ЦШ и начисления вознаграждения. Выплата вознаграждения конкретному агитатору производится после полной отработки им маршрута и сдачи в штаб всех отрывных талонов.

10. По завершении отработки участка бригадир должен забрать у агитатора  и сдать в штаб все нереализованные агитационные и подсобные материалы.

4.2.6.2. Инструкция маршрутному агитатору, работающему по программе «От двери к двери»

(Выборы в Законодательное собрание Краснодарского края, 1998, фамилия кандидата изменена)

Общие положения

1. Вы являетесь участником агитационной кампании СЕМЕНОВА СЕМЕНА СЕМЕНОВИЧА, кандидата в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края.

2. Перед тем, как приступить к работе, внимательно ознакомьтесь с содержанием настоящей Инструкции и предоставленными Вам подсобными и агитационными  материалами.

Подсобные материалы предназначены для облегчения Вашей работы. Это - маршрутное задание, материалы по агитационной программе «ДОВЕРЕННОСТЬ», рабочая тетрадь агитатора, информационные листки о нашем кандидате, об избирательном объединении «Отечество», о предвыборной ситуации, бланки заявлений на «домашнее голосование», ручка, папка.

Агитационные материалы предназначены для раздачи избирателям. Это - прежде всего программная листовка нашего кандидата с отрывным талоном для наказов, записка от кандидата (оставляется в почтовом ящике или в двери вместе с программной листовкой в тех случаях, когда никого нет дома), другие агитационные материалы - календарики, буклеты, спецвыпуск газеты и т.п. (вручаются при наличии и по мере необходимости).

3. Вы работаете исключительно по тем адресам, которые указаны в Вашем маршрутном задании, и с теми избирателями, которые прописаны по данным адресам. Нарушение этого правила влечет неоплату Вашей работы.

Составьте примерный план обхода избирателей участка, разбив всю работу на четыре равномерных этапа. Согласуйте этот план с бригадиром (сотрудником штаба).

По мере отработки маршрута Вы заполняете бланк маршрутного задания,  отражая в нем результаты своих контактов с избирателями. Делайте эту работу тщательно, и тогда Вам будет легче построить свой отчет о проделанной работе.

4. Вы - агитатор, и Ваша задача, как минимум, добиться, чтобы фамилия СЕМЕНОВ запомнилась. Главная же задача - победить на выборах. Для этого Вы должны суметь убедить людей, что СЕМЕН СЕМЕНОВ - именно тот человек,  который принесет наибольшую пользу для нашего района  и для его жителей, для края в целом. А значит, надо прийти на выборы 22 ноября и проголосовать за СЕМЕНОВА.

Но чтобы убедить людей в чем-то, надо хорошо владеть темой самому. Поэтому прежде чем идти к людям, тщательно проштудируйте всю предоставленную Вам информацию о СЕМЕНОВЕ. Вам нельзя "плавать" в вопросах его биографии, трудовой и благотворительной деятельности - все это Вы должны знать назубок. Особый упор делайте на то, что СЕМЕНОВ - кандидат от "Отечества" - движения, являющегося политической опорой "батьки Кондрата", и что именно по настоянию "батьки" СЕМЕНОВ, не состоящий ни в какой политической партии, был включен в список "Отечества".

5. У Вас есть неплохой повод постучаться в любую дверь. Накануне практически все жители нашего избирательного округа получили письмо от кандидата СЕМЕНОВА. Он обратился к избирателям за советом по поводу формирования  своей предвыборной программы, попросил их дать свои наказы. В письме был отрывной талон (примерно такой же, как в имеющейся у Вас на руках программной листовке),  который избиратели должны были заполнить. Так вот, за этим талоном Вы как бы и идете. На самом деле Вы идете агитировать, а талон - только повод, чтобы завязать разговор. Хотя сбор талонов тоже важен.

Хорошо самому найти дополнительный повод для контакта. Постарайтесь  уже при посещении первых квартир (домов) нащупать самую больную тему для данного двора (улицы). Например, вы узнали, что многие жители большого дома болезненно реагируют на то, что владельцы  личных автомашин устроили мойку машин прямо во дворе. Начинайте эксплуатировать данную тему уже со следующей квартиры - мол, у Вас задание узнать, как избиратели относятся к этому явлению и что надо сделать, чтобы снять эту проблему.

6. В принципе можно считать Вашу работу удовлетворительной, если Вы получили от избирателя заполненный им собственноручно отрывной талон. Неважно - талон из письма с наказами или талон из программной листовки, главное - чтобы были указаны необходимые реквизиты: ФИО, адрес, подпись. Более того, вполне достаточно получить одобрительную собственноручную запись избирателя на отрывном талоне программной листовки. Например: "программу действий С.СЕМЕНОВА одобряю". Ведь если избиратель написал собственной рукой фамилию нашего кандидата, то скорее всего он ее ко дню выборов не забудет.

Внимание! Предостерегаем Вас от одной типичной ошибки: при работе "от двери к двери" по нашей схеме действует правило: одна семья (одна фамилия) - один отрывной талон. Поэтому нет смысла раздавать программную листовку для заполнения отрывного талона всем членам семьи - оплачен будет лишь один "семейный" талон.

Хотя если другие члены семьи тоже захотят заполнить «свой» талон, отказывать им не стоит - пусть заполняют. Иначе люди могут обидеться и в результате на выборах не проголосовать за нашего кандидата. Тем не менее, в таких случаях оплата за отрывной талон агитатору не производится.

Схема Вашей работы

7. По сбору предложений в программу:

а) стучитесь в дверь, представляясь активистом избирательного штаба кандидата в депутаты ЗСК СЕМЕНОВА СЕМЕНА СЕМЕНОВИЧА. Объясняете цель своего визита - сбор наказов избирателей и предложений по предвыборной программе нашего кандидата;

б) рассказываете о нашем кандидате и о правилах, по которым пройдут выборы в ЗСК;

 в) на вопросы отвечаете по тексту листовки (при этом надо действительно отвечать, а не говорить, что там, мол, все написано);

 г) стремитесь получить заполненный и подписанный избирателем отрывной талон;

 д) в любом случае, получили ли Вы талон или нет, оставляете у избирателя все предназначенные для раздачи агитационные материалы (вдруг он прочтет, проникнется и захочет внести свои предложения в программу позже), оставляете телефон и адрес нашего избирательного штаба;

е) отмечаете в маршрутном задании адреса, по которым Вам удалось вручить агитационные материалы лично избирателю;

ж) отмечаете в рабочей тетради всё значимое по данному контакту. Нам надо знать «степень благожелательности» Вашего собеседника, чтобы мы в штабе смогли определиться, каким образом закрепить эту благожелательность;

з) если в доме (в квартире) никого нет или Вам почему-либо не открыли дверь,  Вы оставляете агитационные материалы  вместе с запиской кандидата  (обязательно!) в почтовом ящике или в ручке двери, но так чтобы агитационные материалы не валялись как мусор.

8. По агитационной программе «Доверенность».* Эта работа затрагивает не всех избирателей, а только пенсионеров и лиц, получающих социальные пособия. Задача считается выполненной, если Вы заручились  доверенностью избирателя  по схеме нашей избирательной программы "ДОВЕРЕННОСТЬ"- см. соответствующие материалы.

9. Завершая агитационную беседу, посмотрите, насколько разборчиво записаны его данные в отрывном талоне, сразу сделайте в нем исправления. Это касается и ФИО, и адреса. Если что-то непонятно, уточните сразу. Предлог для Вашей въедливости имеется: предполагается, что наш кандидат обратится к данному избирателю лично (по телефону или письмом), поэтому данные о нем должны быть полными и разборчивыми.

Итак, ФИО избирателя должны быть обязательно указаны полностью (а не инициалы!). Особенно внимательно относитесь к нерусским  именам и фамилиям - в этих случаях лучше будет, если Вы собственноручно  и очень разборчиво (буквально печатными буквами) сразу же продублируете сделанную избирателем запись. Учтите, отрывной талон не будет принят к оплате, если в нем обнаружатся какие-либо непонятности.

10. Если от избирателя поступили просьбы, заявления, на которые, на Ваш взгляд, нашему штабу или кандидату необходимо отреагировать, передавайте эту информацию своему бригадиру или непосредственно в штаб.

11. Не забывайте про тетрадь агитатора. Заполнять её можно как во время посещения квартир, так и после, на основе черновых записей. Но только в этот же день, пока свежи в памяти детали Ваших агитационных визитов. Сделайте в тетради удобную для работы разлиновку и заносите в нее свои впечатления и полезную информацию о каждой квартире: кто в ней живет, сколько избирателей, пойдут ли голосовать, кому из политических партий и лидеров симпатизируют. Полезной может оказаться любая информация о живущих по данному адресу людях. Скажем, глава семьи - военный пенсионер. Эту информацию кандидат может использовать при составлении приглашений на встречу с ветеранами Армии. Или: Вы узнали, что в квартире живет инвалид. Сразу поинтересуйтесь, не надо ли помочь с заявкой на переносную урну в день голосования, и т.п. Кстати, все заявки на переносные урны для голосования от тех, кто симпатизирует нашему кандидату, должны быть Вами зафиксированы и реализованы в день выборов.

Отдельной строчкой записывайте всех сторонников «Отечества» и особенно тех, кто проявил симпатию или просто интерес к нашему кандидату. Пообещайте им, что при случае Вы занесете им более подробную информацию, а когда пойдет разноска спецвыпуска газеты или нашего агитационного буклета, обязательно занесите им эти материалы и вручите лично.

11. Ежедневно анализируйте итоги своей работы за прошедший день.

На отдельном листе по установленной форме выписывайте сведения на тех избирателей, с которыми получился контакт, которые проявили к кандидату или лично к Вам признаки симпатии. Раз в три дня эти записи Вам надо сдавать в штаб.

Кроме того, на основе собранных заявок на «домашнее» голосование составляйте, постепенно заполняя, свой реестр таких заявок по участку. Форма реестра у Вас имеется. Реестр храните до дня голосования. Занесенные в реестр заявки на «домашнее» голосование тоже раз в три дня сдавайте в штаб.

12. Необходимо также заполнить требуемые реквизиты на себя на обороте отрывных талонов, которые Вы сдаете бригадиру. Порядок их заполнения указан в подстрочнике мелким шрифтом. Талоны без Ваших реквизитов  бригадир не примет.

13. Собранные отрывные талоны, а также записи в маршрутном задании и рабочей тетради агитатора служат приложением к Вашему отчету о проделанной работе. Систематизируйте все эти материалы, подсчитайте количество сдаваемых бригадиру отрывных талонов и лишь после этого представляйте свой отчет в штаб.

14. По окончании  работы  Вы возвращаете бригадиру  все выданные Вам инструктивные, а также оставшиеся нереализованными агитационные материалы.

15. Рабочую тетрадь агитатора  сдаете при окончательном расчете  по итогам голосования.

 -----------------------------

* - Программа «Доверенность» отрабатывалась  только в данном конкретном случае. Она касалась сбора доверенностей на ведение дел в судах о выплате компенсационных пособий на детей. В прилагаемых методических материалах суть программы не раскрывается.

Это надо иметь в виду

А. Если раньше Вам не приходилось заниматься агитацией или сбором подписей путем обхода квартир, то лучше сразу настроиться на то, что в большинство домов Вам не обрадуются. Кто-то не откроет дверь, кто-то оговорит, кто-то просто пошлет. Не опускайте руки, если поначалу у Вас не будет результата. Немного настойчивости, и работа пойдет, не такая уж она и трудная.

Б. При работе методом «от двери к двери», особенно женщинам, необходимо соблюдать осторожность. Ведь за дверью, в которую Вы постучались, может находиться кто угодно: и наркоман, и бандит, и сумасшедший. Хорошо, если Вы местный и знаете, кто живет в квартире, в которую Вы собираетесь постучать. Если же Вы здесь чужак, проявляйте осторожность и осмотрительность. Не спешите принять приглашение войти в чужую квартиру или дом, оцените ситуацию и только потом принимайте решение. А лучше в таких случаях вообще ходить парой - мужчина и женщина, так безопаснее и доверия больше. И еще рекомендация. Вошли в подъезд, прошли удачно одну квартиру, постарайтесь у жильцов этой квартиры разузнать о «неблагополучных» соседях. И вообще, предварительная разведка о соседях вашего собеседника должна вестись всегда. Тогда у Вас меньше шансов нарваться на « нехорошую квартиру».

В. Вы должны быть достаточно информированы о предвыборной ситуации. Нельзя выходить на маршрут, не имея четкого представления о том, какие предстоят выборы, когда, по каким правилам они будут проводиться, кто помимо нашего кандидата выдвигается по округу, и почему наш кандидат самый привлекательный.

Г. Вы должны выглядеть опрятно, говорить с человеком доброжелательно, вежливо, не проявлять суетливости.

Д. На нетактичность и грубость собеседника нельзя отвечать тем же! Помните, что это Вы нарушили его покой, а не он Ваш. Поэтому в ответ на грубость лучше извиниться за беспокойство и уйти. Если при этом Вам удастся оставить грубияну нашу представительскую листовку - уже хорошо.

Е. Постарайтесь, чтобы завязавшийся разговор не перерос в спор, не допускайте горячности, убеждая собеседника. Лучше согласиться, поддакнуть, даже в том случае, когда Вы внутренне другого мнения. Чаще прибегайте к приему «поощрения» собеседника репликами типа: "Абсолютно верно!", "В этом что-то есть!", "С Вами трудно не согласиться!" и т.п.  Записывайте в блокнот или на отдельном листочке дельные предложения собеседника для передачи их в штаб - это тоже располагает к Вам собеседника.

Ж. Если Вам задали вопрос, на который у Вас нет ответа, не пытайтесь фантазировать. Лучше оставьте контактный телефон нашего штаба, посоветовав собеседнику обратиться туда, и о вопросе избирателя безотлагательно сообщите в штаб, чтобы там смогли продумать, как лучше ответить на трудный вопрос. А еще лучше, если он оставит Вам свой телефон для того, чтобы ему можно было перезвонить позже.

Одним словом, будьте доброжелательны к собеседнику - и тогда успех Вам обеспечен.

Как заполнять бланк маршрутного задания ?

Результаты Ваших визитов по каждому конкретному адресу должны находить отражение в графе "Контакт" Вашего маршрутного задания. Для этого используйте следующие условные обозначения: Т - получен отрывной талон; Д - получена доверенность; А - оставлен агитационный материал.

Если Вам удалось получить талон и доверенность одновременно - указываете что-либо одно по своему усмотрению.

Заполнение всех остальных реквизитов маршрутного задания не представляет трудностей.